建设忠诚干净担当的政法铁军

　　习近平总书记高度重视政法队伍建设，作出一系列重要指示，深刻阐明了新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题，明确提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的殷切期望和要求，为新时代政法队伍建设提供了科学指南。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示和训词精神，践行新时代党的组织路线，坚持全面从严管党治警，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

　　一、坚持以正确导向引领班子建设

　　发挥党的组织体系的强大优势，必须抓好领导班子建设。政法机关要全面加强领导班子建设，形成忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚干净担当的坚强领导集体。

　　以忠诚为魂。要坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚守共产党人的精神家园。自觉做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“两个维护”体现在履职尽责、担当作为的具体行动上。忠诚于党的理论和路线方针政策，开展工作首先同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署对标对表，做到不折不扣贯彻落实。

　　以干净为本。要带头严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、杜绝“七个有之”，自觉保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。坚决反对特权思想，不搞特殊化，严格要求亲属和身边工作人员。坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，坚持交往有界限、守底线，时刻警惕和防范被“围猎”。坚决破除选人用人上的不正之风，决不能提拔和使用那些不能做到洁身自好、干净干事的干部。把自觉接受监督作为一种常态，使自己在监督中得到净化提升。落实全面从严治党“一岗双责”，不断优化政法机关政治生态。

　　以担当为要。要把担当体现在重谋划善决策上，胸怀“两个大局”，坚持把政法工作放在党和国家事业全局中来谋划，坚持民主集中制原则，善于把党中央精神同政法实际工作有机结合起来，确保思路正确、方案科学、政策务实、举措管用。把担当体现在重改革善创新上，推动政法领域全面深化改革走深走实，推进政法领域改革系统集成、协同高效。推进政法工作理念思路、体制机制、方法举措等各方面创新，把工作难点变成创新亮点，努力在危机中育新机、于变局中开新局。把担当体现在重务实善落实上，领导班子成员要既挂帅又出征，既作部署又抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以上率下、真抓实干，确保各项工作落地见效。

　　二、坚持以科学途径提升政法队伍能力素质

　　新时代对干部队伍能力素质提出了新要求。要把提升政法干部队伍能力素质作为重大任务来抓，使干部的理论水平、政治素养、实践本领、专业能力跟上新时代。

　　加强思想淬炼。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑是一项长期任务。要在学思践悟中强化思想淬炼，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。自我净化，就要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真谛，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，清除自己思想上的灰尘杂质。自我完善，就要紧盯思想短板、理论弱项，增强理论学习的系统性深刻性，深入掌握马克思主义立场观点方法。自我革新，就要坚持与时俱进，坚决破除一切不合时宜的思想观念，增强改革创新精神。自我提高，就要坚持理论联系实际，在学习实践中砥砺品格、增长才干。

　　加强政治历练。要在坚定政治方向中历练，坚持党对政法工作绝对领导，全面落实《中国共产党政法工作条例》。在坚定政治立场中历练，牢记民心是最大的政治、人民是我们党执政的最大底气，站稳人民立场这个根本政治立场，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。在落实政治任务中历练，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务，确保件件落实、事事见效。在严守政治纪律和政治规矩中历练，不断增强政治免疫力。

　　加强实践锻炼。贯彻好中央关于干部挂职锻炼的制度，积极选派优秀干部到西部地区、老工业区、革命老区、挂钩扶贫点和信访一线挂职锻炼，提高攻坚克难能力和群众工作能力。遴选干部到重大斗争一线经受考验，在应对重大风险挑战中经风雨、见世面，练就过硬的斗争本领。激励干部到服务群众最前沿，建立机关年轻干部扶贫蹲点制度，与老百姓同吃同劳动，在实践中锤炼过硬作风。

　　加强专业训练。坚持专业思维，善于运用法治思维和法治方式解决影响政治安全和社会稳定的突出问题。提高专业素养，加强教学练战一体化教育培训，把集中培训与岗位练兵结合起来。积极创办政法网络学院，通过网络平台开展面向政法系统和基层网格员的常态化培训。善用专业方法，深入研究新时代政法工作规律特点，拿出更多防范和应对风险挑战的先手高招。推动政法智能化建设，使“智治”成为防控风险、执法办案、服务群众的强大引擎。

　　三、坚持以有力抓手确保政法队伍风清气正

　　政法机关和政法队伍是扶正祛邪、保证社会肌体健康的重要力量。要针对政法队伍中存在的突出问题，以教育整顿和制约监督为利器，全面推进正风肃纪反腐强警。

　　强化教育整顿。开展政法队伍教育整顿，是党中央提出的新要求，是全面从严管党治警的新举措。要发扬自我革命精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，清查对党不忠诚不老实的两面人，彻查黑恶势力保护伞，深查执法司法腐败，严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败，以清除害群之马来维护好政法队伍肌体健康。整治顽瘴痼疾，集中整治违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究等“六大顽瘴痼疾”，以突出问题整治带动面上问题整改。大力弘扬政法英模精神，激励广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为，在全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。

　　强化制约监督。推进执法司法制约监督体系改革和建设，加快构建新型制约监督制度机制，在更高层次上实现放权与监督的结合、公正与效率的统一，提高司法公信力。突出抓好“六大监督”：以党的领导监督为引领，发挥各级党委、党委政法委、政法单位党组（党委）的主体作用，确保执法司法工作始终置于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。以上级监督为关键，增强上级政法机关和“关键少数”的监督主动性，构建上下贯通、执行有力的层级监督体系。以内部制约监督为根本，完善政法系统内部制约和流程控制机制，抓住执法办案的关键环节，定期开展内部案件管理、质量评查、行为督导，筑牢防范执法司法腐败的防火墙。以互相制约监督为主体，优化司法职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系，既解决好政法部门之间配合不够的问题，又解决好制约监督不力的突出问题。以社会监督为补充，构建开放动态透明的阳光执法司法机制，确保权力行使始终处于“放大镜”和“聚光灯”下。以智能管理监督为支撑，充分运用现代科技手段，强化智享数据、智能监测、智慧管理机制，将科技优势转化为制约监督效能。

　　四、坚持以创新机制激发政法队伍活力

　　坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举，创新完善工作考评机制、评优奖优制度、干部任用机制，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。

　　创新完善工作考评机制。优化政法机关干部年度绩效考核等，科学设置考核项目，优化考核分值设置，增强考核的导向性和实效性。根据政法机关各单位的职责、岗位、业务的差异性，探索建立干部履职能力分类考绩办法，增强考绩的科学性、精准性。探索建立党员干部日常考评制度，由各支部探索建立日常考评办法，确定每个岗位的考评指标，定期开展进展讲评、绩效考评，考实考准干部日常德能勤绩廉表现。

　　创新完善评优奖优制度。坚决消除评先评优“轮流当”、搞平衡照顾等不良现象，打破干与不干、干多干少、干好干坏一个样。明确“定优”标准，坚持德才兼备、以德为先，制定评价干部表现好、干得好的具体评优标准，可对标对表，增强操作性。打造“争优”平台，常态设置“比武擂台”，经常性开展“赛场选马”，让优秀干部各展所长、脱颖而出。创新“评优”办法，完善优秀党员评选制度。丰富“奖优”形式，实行政治激励、精神鼓励、物质奖励相结合，让优秀干部更有荣誉感、获得感。

　　创新完善干部任用机制。坚持新时期好干部标准，把特别优秀、特别艰苦岗位的干部作为优先提拔使用对象，探索创新优秀党员评选与干部选拔任用衔接机制，让优秀的优先、有为的有位、能干的能上、实干的实惠、吃苦的吃香。完善人事相宜的用人机制，统筹用好职务职级两条晋升通道，拓宽优秀干部选任视野和渠道。探索建立干部“下”的机制，对不守纪规、不称职、不担当、不作为的要采取组织处理措施，不称职的“坚决免”、不胜任的“及时调”、工作失职的“责令辞”、群众认可度低的“自然下”。探索机关干部内外交流制度，为干部成长创造更多的锻炼岗位和机会。

　　（作者为中共中央政法委秘书长）