健全政治体检制度 建设高素质政治过硬队伍

　　习近平总书记强调，要“让党员干部经常接受政治体检，增强政治免疫力”，“教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求‘对标’，拿党章党规‘扫描’，用人民群众新期待‘透视’，同先辈先烈、先进典型‘对照’，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩”。这些重要论述，深刻阐明了政治体检的目标定位、实践要求、方法路径，为我们开展政治体检、建设政治过硬的高素质干部队伍提供了根本遵循。近年来，山东省委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示要求，坚定践行新时代党的组织路线，认真落实中央决策部署，积极探索完善政治体检制度，教育引导全省党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设忠诚干净担当、适应新时代现代化强省建设需要的高素质干部队伍。

　　一、建立鲜明具体的政治体检标准

　　为使政治体检易“扫描”，我们聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，具体化为可对照、可检查、可评价的指标内容。

　　坚持把“两个维护”作为根本政治规矩。建立健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署日常调研、巡视巡察、督促检查制度，把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神细化为具体任务，建立省委主要负责同志总牵头、常委同志分工负责的推进落实机制，每年组织开展“回头看”，并从中检验各级党组织和党员干部的政治意识、政治能力。

　　落细落实政治素质考察标准。制定实施加强干部政治素质考察的意见和正负面清单，从旗帜鲜明讲政治、敢担当善作为、树立正确政绩观等10个方面进行正向测评，从对党不忠诚、干事创业精气神差、斗争精神斗争本领不强等10个方面进行反向体检，对干部政治素质作出评价。同时，制定领导干部落实力考察评价和应对风险能力评估办法，把敢不敢扛事、愿不愿意做事、能不能成事作为考察干部政治素质的重要标准。

　　探索推进分类体检。注重区别不同岗位、不同层级、不同类型的党员干部，有针对性地设计体检内容。对地方党政正职和敏感领域重点岗位，先行开展应对风险能力评估，建立“准入、慎入、限入”名单。鼓励各市县积极探索。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真总结对照“18个是否”找差距等有效做法，把评价标准立清立实，进一步提高政治体检的针对性和精准性。

　　二、推动政治体检抓在经常、做在日常

　　习近平总书记强调，考核干部要经常化、制度化、全覆盖。在政治体检的具体实践中，我们不断优化路径、改进方法，努力形成经常抓、抓经常的工作格局。

　　坚持平时了解和关键时刻了解相结合。把政治体检要求融入干部日常工作，做到“五个必须”，即人选条件必须突出政治标准，民主测评必须设置政治项目，谈话了解必须掌握政治表现，审核把关必须聚焦政治反映，任前谈话必须提出政治要求。对重要岗位人选探索开展“家访”，把八小时之内和八小时之外贯通起来，深入了解干部“德”的表现。同时，注重在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中了解和评价干部。近年来，全省在脱贫攻坚、抗洪救灾、新冠肺炎疫情防控等重大斗争中跟进考察识别干部，发现和使用了一批政治过硬、堪当重任的干部，调整了一些不担当、不作为、不尽职的干部。注重在基层一线检验和锻炼干部，深入开展“万名干部下基层”，今年又组织实施万名干部“四进”攻坚行动，从省市县选派干部进企业、进项目、进乡村、进社区开展帮扶，全力服务疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重大任务，从中也掌握了大量平时不易掌握的“活情况”。

　　坚持组织检验和个人检视相结合。统筹用好干部工作日常调研、考察考核、巡视巡察、党内集中学习教育、列席民主生活会等时机，经常性、有原则、近距离接触干部，深入了解干部的政治品质、道德品行、担当精神、工作实绩，并积极探索干部政治体检的有效办法。同时，引导和激励干部增强政治体检的内生动力，经常进行自省。从2018年起，在全省常态化开展“发现榜样”活动，今年专题开展了“发现榜样·在抗击疫情一线”活动，从党支部做起，动员党员全员参与，在发现、推荐和学习身边榜样的过程中对照检视自己。

　　坚持考核班子和考核干部相结合。持续改进各市经济社会发展综合考核和省直机关、省属事业单位绩效考核，对被上级党组织确定存在“四个意识”不牢固、“四个自信”不坚定、“两个维护”不坚决的，实行考核结果一票否决，综合考核、绩效考核和领导班子年度考核结果均确定为最末等次的，不能评先树优，并严肃追究相关责任人责任，约谈市党政正职。

　　三、把政治体检融入选人用人政治把关

　　习近平总书记强调，政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关。我们坚持新时期好干部标准，把政治体检与政治素质考察等结合起来，强化政治把关，坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按照规矩选干部。

　　增强信息整合度。在年度考核、试用期满考核、任前考察时，突出“他管的”“管他的”“他服务的”，广泛听取各方面意见。健全纪检监察、组织人事、意识形态、巡视巡察、审计、信访、统计等部门单位联络沟通机制，统筹用好巡视巡察、监督执纪、审计监督、信访查核、环保督察、舆论监督等结果，加强综合分析研判，由表及里、去伪存真，究其本源、察其本色，努力把政治素质考深考细，把干部考实考准。建立干部政治素质档案，整合、收存考核鉴定、考察结论、表彰奖励、违规违纪等各种直观、定性信息，及时维护、动态调整。

　　增强“画像”精准度。省委明确提出大力选拔使用担当作为、任劳任怨、敢做善成的“老黄牛”式干部，坚决不用“老好人”“墙头草”“官油子”等10种人，使好干部标准具象化、形象化，让党组织把关有依据、干部言行有标尺、群众评价有参照。严格落实党委（党组）主体责任，实行考察对象政治鉴定、廉洁鉴定“双鉴定”“双签字”，对政治上不合格的一票否决，已在领导岗位上的坚决调整下来。

　　增强人岗匹配度。坚持把政治过硬和本领高强统一起来，坚持事业为上，在严把政治关的基础上，具体岗位具体研判，探索开展干部人岗相适度评价，反复比较择优。比如，聚焦重大攻坚任务选配善于改革攻坚的干部，聚焦重大发展战略选配能够开拓创新的干部，聚焦区域协调发展加强干部交流融合，畅通省市县乡之间、党政机关和企事业单位之间干部交流渠道，破除论资排辈、隐性台阶，以选人用人的风清气正营造山清水秀的政治生态。

　　四、强化政治历练增强政治免疫力

　　政治体检重在结果运用，既要查出两面人、坚决处理，也要查出“亚健康”，在重预防、治未病、提能力上下功夫。

　　聚焦正本清源、固本培元，强化政治能力建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，习近平总书记每次作出重要指示批示，省委常委会都及时跟进学习、研究贯彻落实措施。推行“第一议题”制度，各级党委（党组）研究工作时首先学习习近平总书记有关重要论述。组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程、一把手政治能力提升计划和年轻干部理想信念宗旨教育工程，推动广大党员干部持续学、跟进学，在深学细研中增强思想认同、政治看齐、行动紧跟的自觉性。建好用好沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地，组建沂蒙干部学院，打造王尽美、焦裕禄、孔繁森和泰山“挑山工”党性教育基地，帮助干部筑牢信仰之基。

　　突出政治纪律和政治规矩，强化纪律作风养成。省委制定关于坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定，作出关于彻底清除孙政才、令计划恶劣影响的决定，组织开展好人主义、圈子文化、码头文化等专项整治。指导各级党委（党组）依托巡视巡察、专项整治、日常监督等，开展政治生态分析研判，教育引导党员干部做到“五个必须、五个决不允许”，严防“七个有之”，营造良好党内政治文化。持续加强作风建设，深入开展不担当不作为集中整治，做到“不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职”，坚决反对形式主义、官僚主义。出台激励干部新时代新担当新作为、关心关爱基层干部等具体措施，推动党员干部勇做新时代泰山“挑山工”。

　　把握党性要求、实践导向，强化党内政治生活锻炼。加强民主集中制教育和监督检查，规范发展党内民主和实行正确集中的内容程序，开展“清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系”对照检查，推动民主集中制落实到位。建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，对各市、省直部门（单位）、高校、国有企业党委（党组）民主生活会开展情况全覆盖督促检查指导，推动发挥党内政治生活熔炉作用，帮助党员干部提高发现和解决自身问题的能力。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，省委常委带头把所在支部建成示范支部，在全省组织开展支部建设规范提升行动，提高“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等质量，开展积极健康的组织生活，加强党员日常教育管理，督促经常打扫政治灰尘。

　　（作者为中共山东省委常委、组织部长）