在重大斗争中把基层党组织锻造得更加坚强

　　习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党组织组织力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，安徽广大基层党组织和党员干部坚决落实党中央决策部署，主动扛责在肩，坚持上下联动，积极履职尽责，为打赢疫情防控、防汛救灾两场“硬仗”提供了坚强组织保证。习近平总书记在安徽考察期间，对安徽省防汛救灾和疫情防控工作给予充分肯定。

　　一、加强新时代基层党组织建设，必须毫不动摇把党的政治建设摆在首位

　　习近平总书记强调，基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。我们始终坚持把党的政治建设贯穿基层党建全过程各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展“讲看齐、见行动”学习讨论，特别是习近平总书记考察安徽后，全省上下迅速兴起学习宣传贯彻总书记重要讲话精神热潮，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化基层党组织政治功能。疫情防控中，全省16万多个基层党组织主动扛起政治责任，教育引导党员群众坚决听从指挥，严格执行防范措施，稳妥推进复工复产；防汛救灾中，广大基层党组织带领群众舍小家献大爱，千里淮河第一闸王家坝史上第16次开闸蓄洪，数万群众忍痛舍家转移，顾全大局、甘于奉献的精神赢得广大人民群众点赞。实践证明，党的政治建设是统领、是“灵魂”，基层党组织作为党的执政根基，只有政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用。

　　贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，最根本的是把党的政治建设摆在首位。切实加强理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好《习近平谈治国理政》第三卷学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学在经常、融入日常；抓好思想教育，深化“传承红色基因、弘扬老区精神”行动，广泛开展党史、新中国史和爱国主义教育，总结推广每月“一课一片一实践”有效做法；严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，推动党内政治生活真正严起来、实起来。

　　二、加强新时代基层党组织建设，必须毫不动摇突出组织体系建设这个重点

　　习近平总书记强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们持之以恒把党的组织体系建设作为重中之重，在农村深入实施“一抓双促”工程，全省在农民专业合作社、农业社会化服务组织中建立党组织3298个；在城市持续推进“三抓一增强”工程，49%的社区网格成立党支部或党小组；在非公有制企业和社会组织实施“双创两提升”工程，全省1.35万户规模以上企业党组织组建率达80.6%，党的组织覆盖和工作覆盖质量不断提升。疫情防控中，以市县乡村四级党组织联动为“主轴”，全省各领域16万多个基层党组织、1.37万个临时党组织强化互联互动，在承担医疗救治、物资保障等重要任务中发挥了重要作用；防汛救灾中，动员6.3万个基层组织、59.5万名党员干部坚守一线，先后成立3700多个临时党组织，筑牢了一道道守护生命的“红色堤坝”，做到哪里有急难险重任务，党的组织就覆盖到哪里，工作就开展到哪里。实践证明，基层党组织体系越健全，党的执政根基就越牢靠，只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

　　贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，必须突出组织体系建设这个重点。创新农村基层党组织设置，探索建立网上党支部，形成纵向到底、横向到边、虚实结合、有效覆盖的大党建格局；建强战斗堡垒，积极推进标准化规范化建设，大力实施支部提升行动，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒；发挥组织优势，推动党建工作思路理念和方式方法创新，加强基层党组织对村委会等各类组织领导，突出以市场化理念发展壮大村级集体经济，不断提高基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　三、加强新时代基层党组织建设，必须毫不动摇把骨干队伍和人才队伍建设作为关键之举

　　习近平总书记强调，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。我们紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、加强基层治理、推进乡村振兴战略任务要求，突出选优配强乡村（街道、社区）班子，深入推进街道管理体制改革，健全完善社区工作者职业体系，大力实施党员干部本领提升行动，全面落实村党组织书记县级备案管理制度，实施基层党建保障三年行动计划，出台脱贫攻坚一线干部激励关怀办法，培育锻造了一支有能力、敢担当、甘奉献的基层党员干部队伍。疫情防控中，广大基层党员干部充分发挥先锋模范作用，通过设立党员责任区、组织在职党员到社区报到等，积极投身防控和复工复产，5名同志牺牲在防控一线；防汛救灾中，全省59.5万名党员干部始终战斗在最前沿，组建党员突击队、志愿服务队3.2万支，涌现出一大批先进典型。实践证明，基层党员干部是党联系群众最直接的桥梁和纽带，这支队伍锻造得越过硬，党在基层的创造力、凝聚力、战斗力就越强。

　　贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，选准用好基层党员干部是关键。坚持严格标准条件，结合换届研究制定加强乡镇（街道）领导班子建设和村（社区）党组织带头人队伍建设推进方案，进一步选准配强、调整补优、改善结构；突出治理能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，建设一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍；加强关心关爱，细化激励干部担当作为各项措施，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，促进广大基层干部担当作为、干事创业。

　　四、加强新时代基层党组织建设，必须毫不动摇推进密切联系群众的优良作风在基层落地生根

　　习近平总书记强调，人民是我们党的执政基础，只要我们党始终为人民执政、依靠人民执政，就能无往而不胜。我们以提升基层党组织服务水平为出发点，持续推进村和社区党群服务中心建设，在农村整合推进党员作用发挥“六大载体”，在社区深入开展在职党员进社区、党员志愿服务等活动。疫情防控中，广大基层党组织带领党员群众全力值守重要卡点，各级机关党员干部踊跃参加“疫战到底进社区”，在联系服务群众中锤炼作风；防汛救灾中，广大基层党员干部与群众吃苦在一起、战斗在一起，编组执行汛期24小时值班，全省5762个驻村工作队就地转化为防汛救灾队，带动广大群众落实防汛各项任务，积极抓好灾后重建。实践证明，党同人民群众的血肉联系是我们党战胜一切困难和风险的根本保证，夯实党执政的群众基础，必须推动广大党员干部密切联系群众、真心服务群众，团结带领群众跟党走、同奋斗。

　　贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，必须把密切联系群众作为出发点和落脚点。把不忘初心、牢记使命作为党员干部的终身课题，持之以恒加强党的群众路线、优良作风教育；认真落实联系服务群众的各项制度，结合“包乡走村入户”和社区网格化管理，听群众心声、问群众需求，真正做到“把自己的事先抛下，把群众的事放最大”；落实为基层减负的各项措施，扎实推进“走基层、转作风、解难题”常态化，力戒形式主义、官僚主义，推动基层党员干部把更多精力投入到为民办事、为民造福中。

　　五、加强新时代基层党组织建设，必须毫不动摇把制度建设摆在更加重要的位置来抓

　　习近平总书记强调，要抓好党的组织制度建设，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。我们坚持把加强制度建设作为提高基层党建工作质量的根本保障，以严格落实民主集中制为重点，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序；全面推行“四议两公开”工作法，出台推进覆盖农村、街道社区、机关（事业）单位、学校系统、国有企业、非公企业、社会组织等7个领域基层党组织标准化规范化建设意见，把基层党建工作制度落实情况，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职述评考核。疫情防控中，省市县三级及时建立上下联动、分级负责、运转协调、科学高效的联动机制，制定防疫一线考察识别干部专项实施意见和激励基层担当作为10项措施；防汛救灾中，严格落实防汛责任制，层层压实责任，建立完善机关联系基层、干部联系群众“双联系”机制，建立健全及时调度和请示报告等制度。实践证明，制度问题是带根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，治国必先治党、治党务必从严、从严必依法度。

　　贯彻新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，必须把制度建设摆在更加重要的位置来抓。坚持把出发点放在“两个维护”上，完善落实“两个维护”制度；把着眼点放在协同高效上，将比较成熟、普遍适用的经验做法上升为制度安排；把落脚点放在务实管用上，坚持问题导向、目标导向，增强制度的针对性、指导性和科学性；把发力点放在狠抓落实上，认真抓好党支部工作条例和农村、国企、机关等基层党组织工作条例的贯彻执行，推动制度建设在基层落地生根。