一定要学会调查研究

　　习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：“年轻干部要提高调查研究能力。调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”调查研究是我们党的传家宝，是共产党人的看家本领。毛泽东高度重视调查研究工作，给我们留下了许多关于调查研究的经典文献。90年前，毛泽东在江西寻乌开展社会调查，形成了《寻乌调查》《反对本本主义》两篇经典文章。今天，重温这两篇经典著作，学习毛泽东开展调查研究的工作方法，对于我们继承发扬党的优良传统，提高新时代调查研究能力，坚持党的思想路线和群众路线，坚持独立自主原则、走中国特色社会主义道路，具有历久弥新的时代价值。

　　一、寻乌调查是调查研究的经典范例

　　大革命失败后，我们党在一段时间内依然盲目执行共产国际及其代表的指示，照搬照抄共产国际决议和苏联经验，党内普遍存在“左”倾教条主义思想，“左”倾领导者顽固坚持城市中心论，盲目调动红军攻打大城市，不切实际地幻想实现革命在一省或数省首先胜利，以致刚刚恢复元气的革命力量又遭受严重损失。土地革命刚刚起步，虽然取得了很大进展，但面临的形势依然严峻。1930年5月，红四军攻克寻乌县城，并在此停留了一个月左右时间。毛泽东针对上述问题，在寻乌地区进行了一次规模大、覆盖面广、十分深入的社会调查，形成了著名的《寻乌调查》。在此基础上，毛泽东进行了深入思考总结，撰写了《调查工作》（后改名《反对本本主义》）。毛泽东寻乌调查，为解决当时中国革命中遇到的一些实际问题提供了可靠依据，是调查研究的一个优秀范本，是我们党开展调查研究的经典之作，对于我们党的实事求是思想路线、群众路线和独立自主思想的形成和发展，具有极为重要的意义。

　　一是注重亲力亲为，始终与群众打成一片。在寻乌调查中，从拟定纲目、召开调查会，到实地走访、分析思考，再到撰写报告，毛泽东都亲力亲为。他主动深入到群众中去，和农民一起劳动，同时进行访问式调查。他虚心请教，拉近了同群众之间的距离，当地人对他畅所欲言，使他成功获得了对农民、农村和中国社会的全面正确认识。他亲自记笔记，形成了几十万字的调查笔录。在调查研究中，毛泽东体现了事必躬亲的调查作风和拜人民为师、一心为民的宗旨情怀，是我们的楷模和典范。

　　二是准确把握时代问题，科学选取调研样本。毛泽东开展寻乌调查的主要目的有两个：一是深入了解土地分配中的各种情况，作为制定针对农村不同阶级的政策、路线的依据；二是进一步了解城镇问题，作为制定争取城市贫民群众的策略的依据。针对这样的目标，他选取了寻乌县这个最佳样本：一方面，寻乌县地处赣南，东接福建，南连广东，与南昌等政治中心区域较远，具备南方农村经济、政治的一般特点；另一方面，寻乌还是客家人比较集中的地区，在土地革命过程中显现出复杂的社情民情。所以，到了寻乌城，也就找到了“能充足地供给材料的人”。找准问题，找对调查样本，基本就找到了解决问题的钥匙。

　　三是细致深入开展调查，全面掌握真实情况。寻乌调查的一个突出特点，是将农村和城镇都纳入了调查范围，除了土地问题，还对当地的政治制度沿革、交通、商业、手工业等情况一一展现，对工商业发展、工业人员的生存状态等也作了一系列社会史的调查和描绘。比如，在记载当地物流状况时，除了货物的名目、特点、出自何时何地、销往何方等基本信息外，还记载了不同时期该货物品种、销量、销售对象的变化，以及经营该货物商家的店号、店主信息、资本状况、经营范围与经营方式等，甚至还有店主的家庭、起家历史等内容。毛泽东这次调查历时20多天，却让人感觉如同在那里生活了20多年。文中精确而完整的社会白描，使90年前的历史画卷清晰地再现在我们面前。

　　四是善于总结提炼，实现具体到抽象的理论升华。毛泽东在深入调查分析的基础上，进一步弄清了富农问题，提出“抽肥补瘦”的土地分配方案，为制定正确的土地革命路线提供了实际依据；进一步弄清了城市商业状况，明确了城市和乡村的关系，为深化“农村包围城市武装夺取政权”的中国特色革命道路理论提供了重要支撑；运用阶级分析方法，深入剖析寻乌城的人口构成，清晰把握了当地社会结构和社会变迁情况，对农村社会变革中一系列问题得出了正确认识。毛泽东将调查的切身体会和深刻思考，升华写成《反对本本主义》这篇文章，系统论述了调查研究的原理、对象、目的、方法以及调查的技术，首次提出了“没有调查，没有发言权”、“调查就是解决问题”、“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”等著名论断，初步形成了毛泽东思想活的灵魂的三个基本点，即实事求是、群众路线和独立自主的思想。

　　二、我们党是靠调查研究一路走过来的

　　近百年来，我们党始终把调查研究作为十分重要的工作方法，运用于革命、建设和改革各个方面，推动了事业不断发展。毛泽东一生都非常重视调查研究工作，形成了具有鲜明个人特点的调查研究的理论和方法，从理论和实践的结合上为我们党开展调查研究作出了榜样，指明了方向。毛泽东很早就认识到，要在中国进行革命斗争，就必须把握中国的国情。1925年，他通过调查发现农村贫富悬殊，有雇农、贫农、中农、地主之分，为《中国社会各阶级的分析》一文打下基础。1927年，毛泽东深入湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙等县农村开展了32天实地考察，形成了《湖南农民运动考察报告》，初步提出了建立农村革命政权和农民武装的思想。土地革命战争初期和中期，为解决土地问题，毛泽东进行了大规模调查研究活动，形成了《寻乌调查》《兴国调查》《长冈乡调查》等一系列调研报告，为我们党制定土地革命时期的路线和农村阶级政策提供了有力根据。1937年，毛泽东发表了《实践论》《矛盾论》两篇哲学专著，全面阐述了唯物主义认识论和辩证法的基本原理，使调查研究理论置于坚实的哲学基础之上。延安整风前后，毛泽东亲自整理了经过长征保存下来的调查材料，编为《农村调查》一书，作了《关于农村调查》讲话。

　　新中国成立后，面对怎样搞社会主义革命和建设这一崭新课题，毛泽东多次号召全党，要继续保持和发扬革命战争年代的优良传统，深入实际、深入群众，进行系统的周密的调查研究。20世纪50年末60年代初，为纠正我国农村工作和经济工作中的“左”倾错误，毛泽东亲自组织和领导了几个调查组到河北、山东、广东、湖南等地农村调查，并向全党重申一切从实际出发、实事求是的思想路线，强调要贯彻群众路线、大兴调查研究之风，为国民经济的调整、制定其他各项工作的方针政策提供了客观依据。

　　进入改革开放新时期，我们党进一步传承和发扬调查研究优良传统。邓小平强调：“拿事实来说话”，“让事实来回答”，“善于运用典型调查的方法，研究群众的情况经验和意见”。江泽民指出：“没有调查，就没有决策权”，“加强调查研究不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题”。胡锦涛强调：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道”，“构建和谐社会要加强调查研究”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，出台中央八项规定，首先就强调要“改进调查研究”。习近平总书记深刻指出，“研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。他是这么说的，也是这么做的。在谋新开篇上，首次出京调研选择广东，向全世界宣示坚定不移深化改革开放的决心；在顶层谋划上，深入京津冀调研提出京津冀协同发展、设立雄安新区；赴江苏调研提出“四个全面”战略布局，赴重庆调研提出新发展理念，考察长江沿线提出“共抓大保护、不搞大开发”思想。为了践行“不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的庄严承诺，走遍14个集中连片特困地区，从高原到丘陵，从红土地到黄土地，从“贫瘠甲天下”的甘肃定西到白雪覆盖的四川大凉山深处，都留下了他深深的脚印。同时，习近平总书记在一系列重要讲话和文章中，深入阐释了调查研究的意义、内涵、要求、方法等，形成了系统的调查研究思想，极大地发展了马克思主义调查研究理论。

　　可以说，我们党之所以能够始终坚持实事求是的思想路线，积极依靠群众，坚持独立自主，深刻总结得出正确的指导思想、制定正确的路线方针政策，特别是在重大历史时刻能够做出正确抉择，不断推动革命建设改革沿着正确方向、正确道路前进，取得一个又一个伟大胜利，正是因为我们党始终高度重视调查研究。

　　三、切实提高新时代调查研究能力

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国进入新发展阶段，面对新机遇新挑战。如何准确识变、科学应变、主动求变，如何在危机中育新机、于变局中开新局？历史告诉我们，调查研究依然是我们解决现实问题的“传家宝”“金钥匙”。然而，不少党员干部或者不重视调查研究，将调查研究当作工作中的可有可无“附加题”，关起门来作决策；或者热衷“做秀”式调查研究，大张旗鼓、轰轰烈烈地走马观花，躲着群众走，绕开问题看；或者“被调研”，虽然走出去、沉下去，但落入预设好的调研套路，看到的都是事先彩排、“精心雕琢”的“盆景”；或者不会做调查研究，看得见现象本身却看不到现象之间的联系，看重问题表面却忽视潜藏的内在矛盾，对潜在风险毫无警惕，对发展趋势难以把握。

　　习近平总书记强调：“调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。”广大党员干部要深入学习毛泽东寻乌调查“深入、唯实”的好传统好方法，切实提高调查研究能力，增强解决实际问题的本领。

　　一是调研要深入。寻乌调查时，毛泽东全身心投入，亲自深入实际调查，掌握了第一手鲜活的社会实际情况，搞清楚了当时需要迫切解决的实际问题。我们做好调查研究工作，应坚持“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”，坚持用90%的时间搞调研、10%的时间作决策。要“迈开两脚”，“到工作范围的各部分各地方去走走”，“到群众中作实际调查”，和群众坐在同一条板凳上，吃同一口锅的饭，“甘当小学生”，向“可敬爱的先生”学习请教，和人民群众做知心朋友，“拼着精力把一个地方研究透彻”，特别是要找真正了解情况又通过交心谈心愿意仔细介绍情况的同志，这样才能真正摸清情况、获得真实认知，提出有针对性的具体措施。

　　二是问题要找准。毛泽东指出：“你对于那个问题不能解决吗？那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。”“调查就是解决问题。”我们有的地方和部门一些工作中的“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况吃得不透，病根找得不准。做好新时代的调查研究，就要像毛泽东那样奔着问题调查、带着问题研究，尽力掌握调研的主动权，有“规定路线”，更要有“自选动作”，避免“被调研”现象。要选择工作做得好的，更要选择问题多、群众意见大的地方，既听顺耳话也听逆耳言，特别多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，尤其要主动调研群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，使各项决策部署能够集中民智、体现民意、反映民情，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，找到问题的症结，做到对症下药、精准施策。

　　三是方法要得当。毛泽东指出，调查研究要开调查会、要调查能深切明了社会经济情况的人、要依调查人的情况决定调查人数、要定调查纲目、要亲身出马、要深入、要自己做记录，等等。当前，要做好调查研究，一方面，要进一步坚持和完善行之有效的传统方式办法，综合运用辩证思维、系统思维、战略思维和精准思维，既要从宏观上做好调研设计，也要在微观上学会解剖“麻雀”。另一方面，要适应新技术发展，用好网络调查、统计调查、抽样调查、大数据调查等方法，善于从海量信息中发现内在逻辑关系，从个别偶然事件中探究宏观发展规律等，切实提高调查研究的效率和科学性。

　　四是研究要升华。寻乌调查后，毛泽东写成的《反对本本主义》，是对调查研究的理论总结和哲学升华。我们进行调查研究，一方面，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。另一方面，要善于总结，进行一番交换、比较、反复，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，进行深入理性思考，透过“小现象”发现“大道理”，努力探究事物的内在联系和本质规律，努力增强调查研究工作的前瞻性、预见性和科学性。