坚持在脱贫攻坚一线把干部考准察实

来源：《党建研究》2021年第2期

　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风”。云南省迪庆藏族自治州是国家“三区三州”深度贫困地区，是云南省脱贫攻坚主战场之一，面对紧迫的时间要求和艰巨的工作任务，全州各级党组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫的重要论述，扛牢担实抓党建促脱贫攻坚的政治责任，坚持在脱贫攻坚一线把干部考准察实。

　　一、全力大抓基层，在脱贫攻坚一线集聚精锐力量

　　习近平总书记强调，“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手”。坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，既是全州广大党员干部的职责使命，也是对全州广大党员干部的重要考验。全州各级各部门按照尽锐出战的要求，选派最能打硬仗的干部到脱贫攻坚一线打攻坚战，形成大抓基层的鲜明导向。

　　保持县乡党政正职稳定。严格执行不脱贫不调整、不摘帽不调离工作要求，保持贫困县、贫困乡镇党政正职和村（社区）党组织书记队伍稳定，加强领导班子和干部队伍分析研判，开展脱贫攻坚一线考核考察干部专题调研，掌握干部德才表现。近3年来，全州共提拔使用干部454名，其中脱贫攻坚一线干部156名。

　　推动干部资源向基层一线倾斜。严格贯彻落实《云南省艰苦边远地区公务员考试录用办法》，结合迪庆实际制定特殊公务员招录政策，重点向乡镇倾斜。2015年以来，全州面向县乡基层考录岗位占全州考录岗位总数的90.26%，招聘193名村公益性岗位人员，进一步充实基层工作力量。

　　选优配强农村“领头雁”。全面开展村组干部任职资格联审工作，清理受刑事处罚、存在涉黑涉恶情况村“两委”干部和村民小组干部。从县乡机关选派185名优秀干部担任村（社区）党组织书记，每年对村干部履职情况进行分析研判，及时调整履职不到位的党组织书记。抓实全州青年人才党支部建设，遴选优秀青年纳入青年人才党支部培养，从青年人才党支部中推荐16人通过选举担任村组干部。实施农村优秀人才回引计划，将2107人纳入人才库。实施“村干部素质与学历双提升行动计划”，第一批共有146名村干部取得专科学历。

　　发挥人才助力脱贫攻坚作用。认真落实脱贫攻坚人才支持专项行动，做好48名选派人才及省委专家服务团的服务保障和管理联系工作，充分发挥支持脱贫攻坚人才作用。制定《迪庆州关于建立脱贫攻坚产业发展指导员制度工作方案》，从州级、县（市）、乡镇农林牧科技推广队伍中选派294名产业指导员，对全州147个贫困村开展产业发展指导服务工作。

　　选优派强驻村工作队员。加强驻村工作队员选派管理，建立定期抽查、“四访四看”、一月一通报等机制，加强日常管理。严格人选标准，选优配强驻村工作力量，先后选派4300余名驻村工作队员，实现了“一村一队”全覆盖，驻村工作队员中党员占70.42%。出台文件规范工作队员驻村期间交通、生活等津补贴，落实待遇保障，解决驻村干部后顾之忧。结合全州脱贫攻坚实际，将驻村工作力量向脱贫攻坚任务较重的维西县倾斜，及时将20个州直单位挂钩点调整到维西县，增派工作队员。

　　强化脱贫攻坚一线干部教育培训。落实中央和省委关于脱贫攻坚干部教育培训的要求，全面推进干部队伍理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。利用云南省干部在线学习学院的网络学习平台，积极推进迪庆州干部在线学习，定制个性化课程，共有2820名干部参加在线学习。举办脱贫攻坚相关培训班次22期，培训州县乡村干部16766人次。2015年以来，全州累计减贫72560人，147个贫困村全部出列，2020年5月实现了整州脱贫。

　　二、坚持问题导向，在脱贫攻坚一线锤炼和检验干部

　　习近平总书记强调，“我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”。脱贫攻坚一线战场既是干部增长才干的大熔炉、担当作为的大舞台，更是考察识别干部的试金石、检验考验干部的磨刀石。脱贫攻坚越到最后紧要关头，越要突出精准考察识别干部，着力补齐工作短板，推动形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。

　　把旗帜鲜明讲政治作为首要标准。针对有的党员干部学习意识、竞争意识和忧患意识不强，有的严守政治纪律和政治规矩有差距等问题，坚持新时代党的组织路线，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面内容细化政治标准，全面加强干部政治素质考察，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚的好干部选拔出来、使用起来。坚持在县乡基层、艰苦边远地区、脱贫攻坚、维护稳定和疫情防控一线培养锻炼、选拔使用干部，拓宽选人视野，统筹干部资源，着力把敢于担当、善于作为、实绩突出的干部选拔出来，把有信念、有思路、有激情、有办法的干部重用起来，做到人尽其才、各展其能，树立良好用人导向。

　　把思想铸魂抓紧抓实。针对有的党员干部思想不够解放、眼界不够开阔，站位不够高、落实不够细，创新精神不足、安于现状等问题，把严的要求贯穿领导班子和干部队伍建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化优化政治生态。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走；巩固拓展主题教育成果，建立和落实“不忘初心、牢记使命”的制度，教育引导各级领导干部自觉做习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、州委决策部署的坚定执行者、坚决落实者。

　　着眼长远优化干部队伍结构。针对部分领导班子存在干部储备不足、干部断层，特别是年轻干部、女干部、党外干部总量偏少等问题，出台关于发现培养选拔优秀年轻干部的意见、党政领导班子和干部队伍建设规划，加强干部日常调研和领导班子分析研判工作，选优配强重要岗位和关键岗位人选，加大优秀年青干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔使用力度。采取“上挂下派”等方式，全面拓展干部的锻炼渠道，加大干部挂职锻炼和横向、纵向、跨行业交流轮岗力度，注重干部在基层一线的经历、必要台阶和递进式的培养、关键岗位的历练，为各级领导班子换届做好人选储备。

　　突出责任担当选准用好干部。针对有的组工干部存在把握干部政策法规不精准、执行不到位，精准识人用人还有差距等问题，坚持问题导向，强化政治担当和责任担当，多渠道识别了解干部，坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，开展经常性分析研判，全面深入掌握干部情况；加强和改进干部考察工作，提高干部考察质量，强化任前审核把关，考准考实干部；加大在维稳、脱贫攻坚、经济建设、疫情防控一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的力度。

　　三、强化正向激励，为脱贫攻坚一线担当吃苦者撑腰鼓劲

　　习近平总书记强调，贯彻落实新时代党的组织路线必须“抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”，并强调“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的”，“要建立健全干部担当作为的激励和保护机制”，为我们开展工作提供了遵循、提振了士气。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大梦想照进现实之际，我们更要坚定信心、一鼓作气，以更加饱满昂扬的斗志和更加科学务实的作风履职尽责，切实为脱贫攻坚一线勇于负责的干部负责、勇于担当的干部担当、敢抓敢管的干部撑腰。

　　定准脱贫攻坚一线考察识别干部的标尺依据。将干部在脱贫攻坚一线的表现、实绩和群众的口碑，作为识别、检验、选拔干部的重要标尺和依据，既看平时的工作表现，更看在急难险重、突发事件中的作用发挥，做到定性与定量相结合、一时与一贯相衔接、考人与考事相统一，真正把那些政治过硬、工作扎实、敢抓敢管的扶贫干部，那些有思路、有激情、有办法的扶贫干部，那些扛重活、挑重担、打硬仗的扶贫干部发现出来、重用起来，真正让有为者有位、吃苦者吃香，推动考察识别走深走实走心。

　　下足脱贫攻坚一线考察识别干部的日常功夫。坚持把功夫下在平时、工作做在日常，深入基层、深入群众，到村组农户、田间地头，经常性、近距离、多渠道了解掌握脱贫攻坚一线干部的表现，通过客观研判干部各个时段的表现和各种层面的反映，研深摸准“事业需要什么样的人”“岗位缺什么样的人”“什么样的人最合适”，坚持事业为上、以事择人、人岗相适，做到精准选、科学配、动态调，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部考准察实派上好用场，让有为者有位。

　　形成激励脱贫攻坚一线干部担当作为的鲜明导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全完善容错纠错机制，落实关心关爱干部举措，加大正向激励，推动干部能上能下，着力营造担当作为、干事创业的良好环境，进一步调动广大干部特别是基层干部工作积极性。对敢担当、善作为、实绩好、群众夸的干部优先提拔重用，对看准了的优秀年轻干部早压担子；对做样子、混日子、要位子的干部进行严肃处理，该问责的及时问责，该淘汰的坚决淘汰，激发并保持干部队伍的“一池活水”。

　　（作者为中共云南省迪庆藏族自治州委常委、组织部长）