把党的领导融入现代公司治理全过程

来源：《党建研究》2021年第3期

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，作出“构建金融有效支持实体经济的体制机制”、“深化国有商业银行改革”等决策部署，这是党中央把握新阶段新形势对金融业提出的新任务新要求。国有银行要深入思考，勇于实践，创造性地贯彻落实。

　　一、在“两个大局”中认识国有银行的历史使命

　　习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。中华民族伟大复兴，是我们奋斗的目标；百年未有之大变局，是我们面临的环境，以及它带来的挑战和机遇。要站在这样一个历史方位，去分析和认识国有银行历史使命，发挥国有银行重要作用。

　　国有银行的历史使命，与国有企业的地位和作用密不可分。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是经济性、政治性、社会性的统一。国有企业必须听党指挥，国有企业干部员工必须是党的最忠实的拥护者。筑牢党的领导的“根”和“魂”，凝聚起干部员工为党的事业不懈奋斗的共同意志，成为推动发展改革的物质力量，是国有银行的根本使命。

　　国有银行既有国有企业的一般属性，又有自身的特殊要求。党中央明确提出，金融业要服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险；要满足人民群众和实体经济多样化金融需求。国有银行要切实担当起金融服务国家队、主力军责任，有效适应社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，坚决贯彻新发展理念，紧紧围绕解决发展不平衡不充分问题，去优化创新金融产品和服务，以高质量金融供给引领带动金融服务提质增效。要坚守服务实体经济本源，坚决防止金融虚拟化和赚快钱的倾向。

　　二、贯彻落实两个“一以贯之”重要论述精神，推动党的领导与公司治理深度融合

　　习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这一重要论述，为完善中国特色现代国有企业制度提供了根本遵循。国有银行要持续探索完善党的领导与公司治理有机统一的体制机制，坚定不移把党的领导落实到银行发展改革各方面全过程，坚决防止重视西方经验忽视中国国情、重视公司治理忽视党的建设、重视金融专业性忽视政治政策性等种种倾向。

　　在党委层面，要发挥好党委在“三会一层”治理机制中的核心作用。经过不断探索，党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用已经有了制度基础，关键在党员领导干部的作用发挥。党的领导是全面的，党的主张要通过董事会、经理层、监事会的作用发挥得到加强。党员领导干部首先要强化理论武装、提高政治站位，充分认识自身职责使命，以对“两个维护”的落实作为履职检验标准，以贯彻党的理论和路线方针政策把准企业发展改革方向，确保党的意志和主张贯穿于国有银行业务经营全过程。

　　在总部层面，要有效强化总部机关基层党组织政治功能。国有银行总部机关具有谋战略、定政策、配资源等重要职能，是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，是党的领导与公司治理有机融合的重要环节。农业银行研究制定总行各部室党组织参与研究讨论重要事项制度，明确贯彻党中央决策部署的措施和意见、本部室工作目标计划任务等重要事项，均需党组织研究讨论。从实践情况看，这一机制有利于发挥总部机关基层党组织的政治功能和方向引领作用，是推动党的领导与公司治理在日常经营管理中有机融合的积极探索。

　　在全系统，要以习近平新时代中国特色社会主义思想引领金融实践。持续强化干部员工思想理论武装，解决好思想认识和动力源泉问题，变“要我做”为“我要做”，把党的正确主张变为干部员工的自觉行动。要着重加强高中级管理人员教育管理，使之充分认识到银行资本和资金来源的国家性、公众性，善于从政治上分析经济问题、做好金融服务，善于把贯彻落实党中央决策部署与正在做的事情紧密结合起来，经常对标对表找差距抓落实，在实践中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　三、把党的领导优势更好地转化为治理效能，有效提升金融服务能力

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，国有银行要充分发挥党的领导优势，更加主动把工作融入党和国家大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献更多金融力量。

　　把好方向。要充分体现社会主义制度的内在要求，以人民为中心来衡量国有银行发展改革的价值属性。既用业务经营的经济成果，又用服务经济社会发展的社会效果，以及干部队伍建设的成效和管理能力的提升，来综合衡量经营成效。以服务人民群众和实体经济为出发点，最终实现自身的良好发展，已经为无数生动的金融实践反复证明。

　　管好大局。要对标对表习近平总书记和党中央要求，立足自身职责使命，深入思考国有银行的战略和目标，深入思考在“两个大局”中的定位问题，真正把“两个维护”体现到业务经营实践中。农业银行既要按照商业银行规律办好银行，又肩负服务“三农”的特殊使命，应当倾斜更多资源服务农业农村农民，在全面推进乡村振兴中发挥更大作用。

　　保好落实。要围绕构建金融有效支持实体经济的体制机制总要求，抓住主要矛盾、解决突出问题。突破传统银行固有的担保依赖，把握创新风险管理理念和手段这个关键，主动管理风险，管理实质风险，培育提升企业风险管理能力，防止“晴天送伞雨天收伞”的现象。用好金融科技，提升金融普惠性，为实体经济不断注入源头活水，助力构建新发展格局，推动高质量发展。

（作者为中国农业银行党委副书记、监事长）