做深做实干部政治素质考察

来源：《党建研究》2021年第5期

　　习近平总书记指出，选拔任用干部，配备领导班子，政治把关和政治素质考察是第一位的。全国组织部长会议提出，要做深做实干部政治素质考察，严格把好政治关这个首要之关，对政治不合格的一票否决。辽宁省阜新市委深入贯彻党中央要求部署，加强干部政治素质考察工作，健全考察机制，探索实施“四考四看”考察方式，着力将干部政治素质考准考实，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，为阜新高质量转型、全方位振兴提供坚强组织保证。

　　一、提高政治站位，始终把政治标准摆在首位

　　习近平总书记强调，政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害就越大。政治品德不过关，就要一票否决。我们深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识政治素质考察的重大意义，牢牢把住“政治首关”。

　　完成“十四五”任务的现实需要。今年是“十四五”开局起步之年，认识新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更加需要全体干部旗帜鲜明讲政治，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、步调一致，为实现“十四五”宏伟目标而努力奋斗。要坚持把政治标准作为第一标准，教育引导各级领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉地、经常地、主动地同党中央精神看齐，始终做到贯彻落实党中央决策部署态度坚决、思路清晰、措施有力，凝聚起完成“十四五”规划和2035年远景目标的强大合力。

　　加强政治建设的重要保证。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设推进得如何、成效怎么样，政治素质考察是重要保证，也是重要检验。要以政治素质考察为抓手，及时发现解决政治建设中存在的苗头性、倾向性问题，推动党员干部强化政治理论武装，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，把“两个维护”落实到具体工作中、体现在一言一行上，真正做到政治上信得过、靠得住、能放心。

　　建设过硬干部队伍的关键环节。加强政治素质考察工作，是培养选拔忠诚干净担当高素质干部的关键之举。政治关是首关，也是硬杠杠，首关不过，余关莫论。我们党作为马克思主义政党，历来把政治素质作为选人用人的首要标准。今年是市县乡领导班子集中换届年，更要严格把好政治忠诚关、政治定力关、政治担当关、政治能力关、政治自律关等，着力把德才兼备的好干部发现出来、提拔起来，对政治不合格的一票否决，决不能让政治上有问题的人蒙混过关、投机得逞，保持干部队伍“一池清水”。

　　二、健全考察体系，着力把政治表现精准量化

　　做深做实干部政治素质考察，要在健全完善考察体系上下功夫，把对党忠诚、坚定理想信念等转化为考察干部时的“细指标”和“微操作”，使考察工作由“虚”变“实”，指向更加精准、过程更加有效。

　　突出科学性，细化量化考察指标。制定干部政治表现评价表，重点了解干部在政治忠诚、政治信仰、政治立场、政治路线、政治定力、政治能力等10个方面政治表现，设定好、较好、一般、差、不了解5个等次。同时，研究制定反向测评指标，围绕10个方面，制定隐瞒不报个人有关事项，以业务干部自居、不重视政治理论学习，执行中央决策部署变形走样，政治站位不高、大局意识不强，日常工作不能尽责、难题面前不敢负责等50余项反向指标，形成一套正反相互印证，可评议、可操作、可量化的指标体系。

　　突出系统性，完善拓宽考察渠道。干部政治素质考察是一项系统工程，需要组织、纪委监委、信访、审计等部门协同联动、形成合力。定期召开联席会议，会同有关部门共同研究推动考察工作，充分运用巡察、审计、集中教育督导等成果，全方位、多角度、深层次将领导干部政治素质考准考实。对测评结果较差、反映问题较为集中、群众意见较大的干部开展延伸考察，确保考察结果让干部心服、让群众信服。

　　突出全面性，详细记录考察结果。按照干部管理权限，坚持一人一档、即时记录、动态管理原则，分级分类为市管干部和科级领导干部全部建立政治素质档案，将干部平时考核、年度考核、专项考核、任职考察、综合评价、奖惩等材料，包括监督、舆情、信访等方面信息，及时存入干部政治素质档案，让数据说话、用实绩作证、靠事例支撑，对每名干部作出精准评价。

　　三、创新方式方法，切实把政治素质考准察实

　　政治素质是人的内在品质。要准确识别和评价干部政治素质，就要有针对性地将政治素质考察融入日常、抓在经常，增强考察厚度、延伸考察触角，掌握干部的活思想、活情况，强化政治体检。阜新市建立“四考四看”考察模式，历史地、全面地了解掌握干部政治表现。

　　专项考核看担当。坚持在重大任务、专项工作一线考察识别干部，及时准确地辨别干部忠诚、检验干部担当、识别干部才干、评判干部实绩、了解干部口碑。制定一线考察识别干部办法，把干部在疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴等重点工作中的表现作为考察干部政治素质的重要内容，会同发改、财政、工信等部门成立专题调研检查组，通过现场检查、随机抽查、暗访督查、对标核查等方式，考核干部的突出表现和斗争精神，在重大斗争中了解掌握干部的政治能力和政治担当。

　　平时考核看表现。注重把功夫下在平时，既在大事难事上看表现，又在日常小事上看细节，做到见微知著、以小见大。全方位考核干部，在全面掌握干部工作情况的基础上，深入了解干部八小时以外表现和网络反映，不定期开展干部家访。坚持干部任职公示前、处理处分后、干部遇到困惑、组织发现问题“四必谈”，全面考察干部对事物认知以及日常言行所体现的政治观点和立场，面对进退留转、奖励处分、组织提醒时的政治态度。

　　年度考核看实绩。将干部政治表现作为年度考核的重要内容，提高政治素质占比权重。考核重点任务落实情况，印证干部是否认真执行中央决策部署和省、市委工作安排，从工作过程看政治动机，从工作结果看政治表现。考核日常工作完成情况，重点查阅领导班子工作总结和领导干部述职述廉报告，了解分管工作完成情况，落实意识形态、党风廉政建设责任制等情况。考核问题整改落实情况，对受党纪政务处分干部进行重点了解，考察其政治表现、思想状态、精神状态、工作表现及改正情况等，作为重新任用、提拔使用的重要依据。

　　任职考察看全面。将政治素质作为任职考察的重中之重，建立干部政治素质评价机制，结合干部一贯表现、政治素质档案开展综合分析研判，对干部作出全面准确评价。在考察内容上，重点了解干部在“四个意识”“四个自信”“两个维护”等方面的表现。重点向考察对象所在单位主要领导、分管领导和部门同志了解其日常言行、工作态度、廉洁自律等方面表现；向所在党支部书记和党员了解其在政治理论学习、参加组织生活会等支部活动中的表现；与考察对象本人进行面对面谈话提问，了解其对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规学习掌握情况。在评价结果上，避免表达模糊、千篇一律的情况，做到见人见事见思想，确保考察评价结果科学精准。

　　四、强化结果运用，坚决把政治建设贯穿全程

　　做深做实干部政治素质考察，关键要把好干部选出来、用起来、管起来，发挥好考察评价的引领作用。阜新市注重把政治素质考察结果运用到干部工作的各方面、全过程，有效解决政治素质考察结果用不好、用不实的问题。

　　把考察结果运用到干部选任中。注重发挥干部考核指挥棒作用，把政治素质考察结果作为干部提拔重用和晋升职级的重要依据，突出政治过硬、对党忠诚，坚持考用结合、激先敦后，大力选拔树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的干部，坚决不用与党离心离德、表里不一、立场摇摆的两面人、“骑墙派”，让政治表现为先的导向鲜明树起来。

　　把考察结果运用到干部培训中。针对干部政治素质考察发现的问题，及时调整干部教育培训内容和方式。坚持“缺什么、补什么”，发挥党校干部教育主阵地作用，设置习近平新时代中国特色社会主义思想教学单元，建立“总论+分论+阜新转型振兴实践”课程体系，推动党员干部学懂弄通做实。依托我市党性教育阵地，开展现场党性教育，强化政治意识和党性观念。抓住党史学习教育有利契机，引导广大党员干部树立正确党史观，从党的非凡历程中读懂强党之路、复兴之路，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　把考察结果运用到干部管理中。严格日常管理监督，对于干部在政治方面的苗头性、倾向性问题，及时进行约谈提醒，防止小毛病演变成大问题。积极选树宣传政治素质好、政治担当硬、政治能力强的新时代好干部，努力营造见贤思齐、奋发有为、干事创业的浓厚氛围。强化实践锻炼，选派优秀干部到信访维稳、乡村振兴、急难险重基层一线等艰苦、吃劲岗位实战练兵，让干部在一线历练中提升政治素质和斗争本领，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍。

　　（作者为中共辽宁省阜新市委常委、组织部长）