激活治理“末梢”红色动能

来源：《党建研究》2021年第6期

　　四川省渠县创新开展“支部建在小区上、党员干部当楼长、网格服务保平安、减负提能转作风、大事小事都满意”五大行动，把资源、服务、管理汇聚在一线，激活治理“末梢”红色动能。

　　支部建在小区上，推动组织体系沉到底。延伸组织触角。坚持应建尽建、全面覆盖原则，建立小区（片区）党支部，增设楼栋党小组，确保组织体系覆盖最小单元。强化党建引领。构建党支部引领，业委会、物管公司协同共治的小区治理体系，推动城市党建“神经末梢”和城市治理基本单元深度融合。推动力量下沉。实行县级领导联系社区兼任第一书记制度，示范带动街道党工委成员包社区、社区党委成员包小区、小区党支部成员包楼栋，有效整合各种力量。

　　党员干部当楼长，推动服务群众零距离。选好楼长人选。坚持群众推选、小区评选、社区筛选，从机关干部、退伍军人、退休职工、社会组织负责人中择优选任楼（栋）长。明确楼长职责。明确宣讲员、信息员、司号员、调解员、召集员、服务员“六员”职责，实施“清单制+责任制”管理。提升楼长履职能力。健全县、街道、社区三级培训体系，依托社区干部学校开展专题培训，全方位提升楼长综合素质和履职水平。

　　网格服务保平安，推动精准治理一张网。优化网格体系。坚持多网合一、全域覆盖原则，以居民小区、商圈等为单位划分网格，打造专业化网格队伍。健全运行机制。成立网格服务公司，统一聘用、培训、派驻网格员，完善任务协调处置、问题分层处理、结果双向考评等工作机制，构建起服务管理新格局。发挥网格作用。全面推行“网格+”模式，强化网格信息采集、政策宣传、矛盾调解、风险化解等职能，分类研判处理社区居民急难愁盼事项。

　　减负提能转作风，推动干群融洽鱼水情。事项准入减负。清理规范社区工作事项，建立社区工作事项准入制度，制定社区责任清单，切实减轻社区负担。夜校培训提能。开办干部夜校、社区干部学校，深化农民夜校、居民夜校，开展社区干部全覆盖轮训、支部书记大比武，切实提升社区服务能力。作风转变为民。深化作风建设三年行动，开展“三讲三问”“五大一提升”活动，整治群众最不满意的10件事，持续提升群众满意度。

　　大事小事都满意，推动和谐社区幸福圈。推行亲民服务。全域推行基层党建亲民工作法，优化党群服务中心功能布局，推进“一网通”社区服务体系建设，实现服务马上办、便民不打烊。深化志愿服务。探索党员先锋指数积分管理制度，开展“携手圆梦·为爱出发”志愿服务进社区活动。激发自治潜力。畅通群众参与渠道，搭建居民说事、院坝问事、联席议事三大民主协商平台，示范打造红色邻里中心，推动共建幸福和谐社区成为新时尚。

（作者单位：中共四川省渠县县委）