以正确用人导向引领干事创业

来源：《党建研究》2021年第6期

　　习近平总书记强调，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻，这一重要要求具有重大现实意义和深远战略考量。治国之要，首在用人；用人干事，重在导向。用人，贵在用对用好。所谓“对”，首先是用对人，也包括用对地方、用对岗位、用对时间。所谓“好”，就是充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，确保人尽其才、才尽其用。在用人上做到“对且好”，关键要向三个方面聚焦用力。

　　一、聚焦“用什么人”，让好干部标准在事业沃土中落地生根

　　用什么人、不用什么人，本身就是导向。这个导向，贯穿选人用人全过程、各方面，不仅集中体现在“用”与“不用”的结果上，也十分鲜明地体现在“选”的标准和条件、“用”的目的和依据等方面。只有把这些方面统一起来，用人导向才能充分彰显、导向作用才能有效发挥。

　　习近平总书记明确提出了新时期好干部标准，指出“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这个标准，体现了政治标准、能力标准、作风标准相统一，为我们党选人用人树立了时代标杆。落实好干部标准，树立正确用人导向，不能忽略一个基本前提，就是要准确把握选拔好干部的目的。习近平总书记强调，我们是为事业而用人的，用干部是为了干好事业，要从党和人民事业出发选干部、用干部。这就要求各级党委及其组织部门坚持事业为上用干部、用“干事型”的干部，自觉做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人。

　　坚持事业为上用干部，需要把握好三个关键点：一是在用的导向上，大力选拔使用愿干事、真干事、干成事的干部。习近平总书记反复强调要树立重实干、重实绩的导向。愿干事是动因，真干事是行动，干成事是结果，让愿干事的有机会、真干事的有平台、干成事的受重用，才能把重实干、重实绩的导向树起来。二是在用的标尺上，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。习近平总书记反复强调要树立讲担当、重担当的导向。担当是勇气、态度、本领的集中体现，敢不敢扛事检验勇气，愿不愿做事检验态度，能不能干事检验本领。考准考实这三个点，才能把敢担当、善作为的好干部及时发现出来、合理使用起来。三是在用的依据上，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。选人用人决不能想用谁就用谁，既要看条件、看资格，又要有理由、有依据。习近平总书记强调，干部干部，干是当头的。检验干部是不是实干，是不是干出了实绩，不能简单看干没干，更要深入了解、全面掌握、认真分析干的具体情况。只有把重实干、重实绩与重公认统一起来，才能引导干部树立正确政绩观，选出来的干部才能让组织放心、群众满意、干部服气。

　　当前，广西和全国一道迈进了新发展阶段。由于广西经济发展基础差、底子薄、短板弱项多、推进现代化建设的起点还比较低，要实现“加快发展、转型升级、全面提质”的目标，必须付出更为艰苦的努力。为此，自治区党委明确提出以发展论英雄、凭实绩用干部，强调要大力选拔担当作为、善作善成的猛将、闯将、干将。猛将，贵在英勇无畏、敢打敢拼，关键时刻豁得出，重大任务冲在前；闯将，贵在敢闯敢干、敢为人先，善于攻坚克难、闯关夺隘；干将，贵在踏实肯干、真抓实干，善于创造性地抓好上级决策部署的贯彻落实。这样的用人导向，把好干部标准落细落实，植根于八桂大地的现实土壤，适应于建设壮美广西的迫切需要，得到了广大党员、干部、群众的普遍认同。

　　二、聚焦“用到哪里”，把好干部用到事业发展的刀刃上

　　把干部用到哪里，既是用人的关键问题，也是一种导向。习近平总书记强调，要有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去真刀真枪磨砺；年轻干部有培养前途的要放到基层去锻炼，让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼。我们要坚持事业发展需要与干部成长进步相统一，把最合适的干部放到事业发展最需要的地方，形成事业在干部推动下兴旺发达、干部在推动事业发展中健康成长的良性互动。

　　一是用到重大斗争最前沿。广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，在为期8年的脱贫攻坚战中，全区组织25万名机关干部进村入户开展精准识别，常态化选派近4万名干部驻村扶贫，组织10万名乡镇干部包村做好脱贫攻坚工作。通过精准选派、尽锐出战，一大批干部在脱贫攻坚中锻炼成长起来，80%的贫困县党政正职、25%的贫困村党组织第一书记得到提拔重用或晋升职级。去年以来，在新冠肺炎疫情防控、“六稳”“六保”工作中，我们一方面积极选精兵、调强将，组织发动广大干部冲锋在前、勇挑重担；另一方面，及时深入疫情防控一线考察识别干部，统筹开展政治素质考核、年度考核、平时考核、专项考核“四合一”考核，考准考实干部的“勇智谋能”，让敢于斗争、善于斗争的干部脱颖而出。今年，我们适应巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的需要，继续向重点乡村选派第一书记和驻村工作队，引导和激励广大干部在接续奋斗中发扬斗争精神、增强斗争本领。

　　二是用到改革开放主战场。改革开放是当代中国最显著的特征，也是实现“十四五”目标任务的必由之路。奋斗“十四五”、奋进新征程，必须坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放。去年，广西围绕建设中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户等国家级战略，统筹调配全区干部资源，层层挑选优秀年轻干部到相关重点部门和重大项目一线参战练兵，既促进了发展，又培养了干部。今年既是“十四五”开局起步之年，也是广西市县乡领导班子集中换届之年。我们将结合换届，适应贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展需要，围绕主体功能区定位和本地经济社会发展，聚焦推进实施开放引领、创新驱动、绿色发展、乡村振兴以及打造向海经济等重大战略，有针对性地选配能力素质、经历经验、专业特长等与之相匹配的干部。针对广西工业化进程明显滞后于全国平均水平的实际，自治区党委、政府决定从今年起组织实施工业振兴三年行动。我们将借鉴集中优势兵力打赢脱贫攻坚战的做法，从全区集中选派一批工业企业特派员，驻点服务、定期轮换，让更多干部在工业振兴的火热熔炉中淬炼成钢。

　　三是用到基层治理第一线。基层一线最缺干部，也最能锻炼干部。近年来，广西持续开展集中选派优秀选调生到县乡任职工作。目前，全区平均每个县（市、区）、乡镇至少有一名选调生担任党政班子成员，超过1/3的乡镇配备有选调生党政正职。在市县乡换届工作中，我们将进一步强化基层导向，既注重把经过基层扎实历练的好干部特别是优秀年轻干部选进各级领导班子，又注重把缺乏基层经历的干部放到县乡基层去“补课”，进一步完善来自基层一线的干部培养选拔链。

　　三、聚焦“什么时候用”，努力使干部资源发挥出最佳效益

　　用什么人是导向，用到哪里是导向，什么时候用同样具有导向作用。习近平总书记强调对干部既要用其所长，又要用当其时。干部的成长成熟需要有一个过程，我们要善于抓住干部使用的最佳时机，不仅在需要用的时候及时起用，还要在最好用的时候合理使用。

　　一是成熟了就用。俗话说：西瓜摘早了不甜，萝卜拔晚了空心。干部使用也是一样，用当其时才能发挥出最佳效能。错过了干部使用的“黄金期”，是对干部资源的严重浪费。但是，干部的基础条件、成熟周期千差万别，不同层级、不同岗位对干部能力素质的要求也不一样。有的干部成熟较早，有的干部大器晚成，两种情况各有各的好，关键是在合适的时候把合适的人用到合适的岗位上。比如，在担任县处级领导职务之前，需要经过必要台阶的扎实历练，这时候慢一些，是为以后的快打基础；对需要重点培养的优秀年轻干部，在同一正职、吃劲岗位上历练充分，墩得实的，在上一级副职岗位上可以打破隐性台阶，让他们小步快跑。

　　二是看准了就用。金无足赤，人无完人。选人用人不能求全责备，要全面、历史、辩证地看干部，着重看本质、看主流、看潜力、看发展，既要重品德，也不能忽视才干。要坚持事业为上、依事择人、人岗相适，把事业发展所需、具体岗位所需、优化班子配备所需统一起来，更多地看“该用谁”而不是“谁该用”。要加强分析研判、注重综合比选，比学历更比能力、比资历更比经历，看年头更看劲头、看想法更看办法，做到好中选优、优中选强，让能干者能上、有为者有位、优秀者优先，不能搞论资排辈、平衡照顾。

　　三是注重培养性使用。干部的成长成熟，既需要经过必要台阶的历练和递进式培养，也需要有足够的时间、完整的周期。如果时间不够、历练不足，就像我们种橘子、种稻子一样，季节不到，生长期不够，橘子就是酸的，稻谷就是瘪的。在年轻干部的使用上，要注意把选优苗、墩新苗、扶壮苗衔接起来，既要把好苗子放到重大斗争一线、艰苦复杂地方、吃劲负重岗位去磨炼，让他们经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，对那些确有真才实学、成熟较早的优秀年轻干部，也要敢于大胆破格使用，让他们挑重担、打主攻，不能缩手缩脚。

（作者为广西壮族自治区党委常委、组织部长）