做强做优做实基层干部教育培训

来源：《党建研究》2021年第8期

　　近年来，河南省认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层基础、推动基层治理的重要指示精神，以干部教育培训为突破口和着力点，坚持全局性谋划、系统化布局、联动式推进，着力以教育培训高质量推动基层发展高质量。

　　强指导，完善政策体系。省委高度重视基层干部教育培训工作，把方向、管大局、压责任。一是纳入重大规划。在研究出台新一轮干部教育培训规划和党员教育规划时，将基层干部列为重要对象，做到指标、任务和方式“三明确”。二是实施年度计划。省委组织部统筹制定干部教育、公务员教育、党员教育年度计划，每年省级层面举办各级各类示范培训班60余期，培训乡村主要负责同志等近万人次。三是开展专项活动。2019年以来，省市县三级联动，扎实推进“百万党员进党校”和“村党组织书记全员轮训”等重大工程，截至目前培训287万余人次。

　　重实效，完善教学体系。在加重分量、集成方式、精准施教上用力，确保基层干部听得懂、学得会、用得上。一是“总论+分论”指引。突出习近平新时代中国特色社会主义思想首课、主课、必修课地位，与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等“领域篇”以及“河南篇”融会贯通起来，用好课堂辅导、案例分析、研讨交流等方式，确保不低于总学时60%。二是“实务+技能”指导。结合乡村干部队伍建设实际，分别设置基层党的建设、民主科学决策、集体经济发展、新技能新知识等课程，以专题讲授、情景模拟、现场教学为主，开展分众化、差异化培训。三是“先进地区+先进个人”指点。在脱贫攻坚、乡村振兴、县域经济发展等班次中，邀请先进县市主要负责同志传经送宝。组织省内示范县以及各领域先进工作者，进行政策性解读、针对性辅导。

　　抓创新，完善日常教育体系。创新运用多种方式，注重将基层干部教育抓在日常、严在经常。一是汇聚师资“讲”。倡导“走出去、请进来”“干部教、教干部”，推动省市县党委组织部门从党政领导干部、基层党组织书记、先进模范人物、专家学者、实用技术人才等人员中，分级组建200名、100名、50名左右的开放式师资库，定期开展巡回宣讲、到理论学习中心组授课、集中学习报告会等活动。二是高端资源“推”。创新举办全省“四史”知识竞赛、“党课开讲啦”等活动，在河南干部网络学院开办“厅局长网络大讲堂”“豫见公开课”等栏目，直接网络投放基层，并衍生开发系列微视频课程。省级层面编印《县域治理“三起来”教育读本》《乡镇工作“三结合”教育读本》等教材以及《焦裕禄精神》等6本党史党性教育学习丛书，覆盖全省党员干部。三是文艺精品“送”。注重运用喜闻乐见的文艺形式，打造精品剧目，寓教于乐深化培训成果，深受基层干部欢迎。

　　建平台，完善阵地体系。用好用活功能突出、优势互补的“一主多元”阵地，有力强化基层干部教育培训保障。一是强固党校主阵地。加强县级党校建设，制定出台关于进一步加强县级党校主体班次培训工作的通知，明确将基层党支部书记、农村（社区）“两委”成员、基层党员等6类人员纳入培训范围，督促全部解决县级党校基础设施差、无独立校区等问题。二是建好党性教育特色阵地。以传承红色基因、奏响时代强音为主线，统筹建设党性教育基地，推动静止的红色资源转化为生动的党性锻炼，目前培训1.95万期、130万人次，新乡先进群体教育基地、农村党支部书记学院在乡村干部党性教育、能力培训中发挥了重要作用。建立习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育“四库”，发布从新民主主义革命时期到中国特色社会主义新时代的37个红色教学点，促进基层干部学党史和悟思想有机结合。三是发展“互联网+”阵地。深化河南干部网络学院建管学用，覆盖全省全部公务员和事业单位管理人员46万人，精选上线课程，面向基层延伸送教。利用“互联网+智慧党建”融平台，以“市县党校主会场+终端站点分会场”为主，开设远程党校，实现一次授课、万人听讲。

　　抓好基层干部教育培训，重在持续、重在提升、久久为功。今年以来，我们结合落实新时代基层干部主题培训计划，重点在扩面、增效、统筹上下功夫，助推“三个转变”。一是抓“多方群体”向“聚集全员”转变。采取示范抓、重点抓相结合，省市县乡四级发力，实现基层干部培训全覆盖。二是抓“多元重点”向“聚焦主题”转变。以党的创新理论为统领，聚焦乡村振兴、基层治理等重大主题，推动资源往一线倾斜、师资到一线汇集、课程在一线打造。三是抓多点用力向聚合发力转变。统筹组织、宣传、政法、民政、农业农村等部门力量，调动方方面面积极性，实行项目化运作，奏响基层干部教育培训“大合唱”。