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以高质量培训助力脱贫攻坚和乡村振兴

中共四川省委组织部

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来源:《党建研究》2021年第8期

  近年来,我们认真贯彻习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战、擦亮四川农业大省金字招牌重要指示精神,把加强基层干部培训摆在突出位置,着力培养锻造一支懂农业、爱农村、能力强、作风硬的基层铁军,探索了一条以智力扶贫助推精准脱贫、以专业培训赋能乡村振兴的新路子,为决战决胜脱贫攻坚和全面推进乡村振兴提供了坚强保证。

  加强统筹谋划,强化全域布局一盘棋。鲜明大抓基层工作导向,坚持中央和省委决策部署推进到哪里、基层干部培训就跟进到哪里,做到全省整体谋划、全盘立体布局、全域一体推进。一是步步跟进完善政策体系。把基层干部培训纳入全省干部教育培训规划和领导班子年度考核的重要内容,出台大规模培训干部、贫困地区干部和扶贫干部培训等系列文件;服务攻克深度贫困堡垒,精准实施深度贫困地区干部教育培训帮扶计划;着眼全面推动乡村振兴,顺势启动新时代基层干部主题培训行动计划,以党建引领乡村振兴、城市基层治理、民族地区发展“三大行动”为载体,用一年左右时间将全省基层干部轮训一遍。二是上下联动健全工作格局。按照整体推进、条块结合、全面覆盖的思路,层层建立基层干部教育培训联席会议,采取省级抓示范、市州抓重点、县级抓兜底、乡镇抓末梢的方式,充分发挥各地主体作用和职能部门行业优势,形成了多层次、多渠道、全方位的基层干部培训工作体系。三是统分结合加强资金支持。整合上级支持、对口帮扶、本级财政、党费补充等资金,加大基层干部培训投入力度,实行干部教育培训主管部门通盘谋划、行业领域分头实施,确保有限资金用在刀刃上。2019—2021年,先后从省本级干部教育培训经费中预算3800余万元示范培训资金,带动各地各部门累计投入13.87亿元资金,有力保障了大规模开展基层干部培训的需要。

  坚持精准施训,实现重点对象全覆盖。坚持干什么学什么、缺什么补什么,针对基层一线干部知识空白和能力短板,突出重点人群、地区和行业,建立按需培训、精准施训机制,不断提高基层干部培训针对性有效性。一是突出重点群体抓覆盖。2015—2019年,以乡村党组织书记、第一书记、驻村干部、大学生村官四类群体为重点,先后开展两轮脱贫攻坚全覆盖培训;2020年,针对乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革,以乡镇(街道)、村(社区)党组织书记两类群体为重点,跟进开展全覆盖培训;2021年,服务村(社区)换届后班子建设需要,启动党组织书记新一轮全覆盖培训,有效提升了基层干部实际工作能力。二是聚焦培训主题明方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,构建“中央方针政策+省委决策部署+扶贫工作方法+乡村产业发展+干部作风建设”5个教学板块,细分规划建设、基础教育、全民健康、旅游文化、生态环保等10个专业领域,教育引导基层干部提高政治站位、明确形势任务、增强实战本领。三是创新教学方式提质效。通过赴外增智行动,选派5000余名干部赴东西部扶贫协作地和省内对口帮扶地接受提能培训;通过远程培训行动,举办政策扶贫、金融扶贫、产业扶贫等30余期大讲堂,累计培训35万余人次,形成走出去和请进来、线上和线下相结合的培训体系,确保党中央和省委部署要求在基层落地生根。

  夯实基础保障,建强基层培训主阵地。有效整合各级党校和区域教学资源,持续加大培训阵地、课程教材、师资队伍“三位一体”要素供给,充分发挥党校、干部教育基地的主渠道主阵地作用。一是以“党校+基地”建好教学阵地。创新推进县级党校分类改革和四川长征干部学院联合共建,推动67所县级党校实行独立办学、116所实行市县统筹办学,延伸打造74个基层干部教育基地和1431个现场教学点,构建“党校+基地+教学点”的立体式培训阵地。二是以“理论+实战”打造特色课程。以《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》《脱贫攻坚干部培训十讲》等为通识教材,以开展“好教材、好课程、好案例”评选为载体,编印《四川脱贫攻坚案例选编》《实施乡村振兴战略的四川实践》等本土教材,打造易地搬迁、就业扶贫、农业产业、旅游开发等9个通用课程,开设市场消费、电商服务、农产品销售等22个网络特色课程,形成了主题突出、特色鲜明、务实管用的课程体系。三是以“外引+内育”培养骨干师资。出台《支持市县级党校人才队伍建设十条政策》,推动3年内基本补齐基层党校空缺编制;开展科技扶贫万里行活动,组建由559名专家组成的119个服务团,培养储备2689名“土专家”“田秀才”;实施师资提能培训计划,3年投入1400万元对省市县三级党校师资进行全员轮训,有力提升了基层党校办学能力和教学水平。