近年来，江苏省无锡市深入贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，按照《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》等文件要求，注重“考人”与“考事”相结合，通过开展高质量发展、党的建设、满意度评价“三位一体”综合考核，充分发挥考核指挥棒作用，有效激励干部担当作为、干事创业。
一、改进考核体系，提高政治站位促担当
落实新发展理念，突出高质量发展导向，积极改进推动高质量发展的政绩考核体系，结合无锡实际分类制定市（县）区、省级以上开发区、市级机关单位年度综合考核办法，推动中央和省市委各项决策部署全面贯彻、落地生根。
上级部署要求全面考。加强与党中央国务院高质量发展综合绩效评价办法、江苏省年度综合考核办法的内容衔接，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为首考要求，把坚持新发展理念、推动高质量发展作为重要考核内容，坚持中央和省委部署什么、强调什么就重点考核什么，全面落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、构建新发展格局、决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴等系列部署要求，引导领导干部以实际行动和工作实绩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
结合地方实际个性考。围绕市委市政府中心工作和中长期发展规划，设置推进产业链现代化、对外开放合作、复制推广现代化经验、长江经济带大保护、打好污染防治攻坚战、新一轮太湖治理、城乡一体建设、幸福城市建设等8类个性考核内容，强化干部推动地方发展的责任担当。聚焦无锡经济社会发展的难点堵点痛点问题，开展“揭榜挂帅攻坚行动”，通过市领导点题、工作专班选题、各地各部门报题等多种途径征集攻坚难题并张榜招贤，由各市（县）区和市级机关单位领导班子成员主动认领、揭榜挂帅，激励全市广大干部勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，在急难险重一线干事创业、建功立业。
急难险重任务专项考。面对疫情防控、安全生产等急难险重任务启动专项考核，深入了解和评价干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的具体表现。新冠肺炎疫情防控期间，全市组织系统共派出136名考核考察员，深入疫情防控和复工复产一线考核干部攻坚克难、担当作为情况，并根据考核情况及时予以鼓励激励。会同市纪委监委，对全市8个地区和20多个市级部门及相关负责同志，开展安全生产整治督查考核，通过查阅资料、深入访谈、“四不两直”现场督查等方式，及时发现问题、督查整改。每个季度进行等次评定，对2次考核都处于末两位的地区和部门进行约谈，3次以上考核都处于末两位的启动追责程序。
二、完善方式方法，通过多维评价练担当
坚持考在经常、严在日常，综合运用目标引领、监测评估、多维评价等方式，推动广大干部在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上。
实施目标引领法。着力在高质量发展道路上来一场比学赶超，通过强化目标导向，推动全市干部攀高比强、奋勇争先。在市（县）区高质量发展考核中设置“对标考核”内容，今年进一步扩大对标范围，变“定向比拼”为“沙场赛马”，考核各地区在5市41个市（县）区中的排名与变化，激励各地抬高工作标杆、努力向前奔跑。对市级机关巩固“进档升位”，按照跳一跳够得着的原则，为每个考核指标合理设定目标任务，进一步把责任压实、要求提实。在去年综合考核中，一些实绩突出的单位首次进入第一等次或位次有大幅提升，也有一些完成情况不够理想的单位首次降为第二等次，更加牢固树立了“只有干得好才能考得好”的鲜明导向。
运用日常评估法。注重业绩平时采集，扎实开展半年评估和季度监测工作，动态跟踪掌握各地各部门工作推进情况及领导干部担当作为情况。根据平时考核结果，对获得党中央国务院或省委省政府表彰奖励或真抓实干督查激励通报的地区或单位，发出表扬函；对工作出色、超额完成任务、为全市作出重大贡献的地区或单位，发出鼓励函；对完成全年目标任务有苗头性问题、存在隐患风险的地区或单位，发出提醒函；对工作延迟、推动不力、未达到目标要求的地区或单位，发出督促函；连续两个月没有实质性进展的，由考核牵头部门提请市考核办约谈责任地区、责任部门有关负责同志。
创新指数评定法。在年终考核时对领导干部开展“担当指数”评定，采取领导干部本人述、党员群众评、主要领导评、组织部门评“一述三评”方式进行量化赋分，提升领导干部担当作为水平区分度。从评定结果来看，担当指数达到了设计初衷，呈现三大优点：一是指数排序精准度高，与干部群众反映、组织部门了解掌握的情况相互印证、较为一致；二是“两头”人员凸显，通过指数评定，把干事创业劲头足、攻坚克难决心强的担当作为优秀干部凸显出来，让精神劲头不足、懈怠混日子的干部无所遁形；三是指数运用更有底气，较好弥补民主测评区分度不高的弊端，为后续鼓励激励机制的运用提供了重要依据。
完善意见听取法。根据知情人评知情事原则，完善听取上级分管领导和单位主要领导意见的操作办法，通过“两评”（市领导评分管部门正职和市（县）区分管领域党政副职、单位主要领导评班子副职）、“三推”（推荐可优先晋升职级的正职、可提拔为正职的副职、可交流任职人选），更好发挥市领导和单位一把手对干部的评价作用，有效推动对干部的考核识别更加深入、更加系统、更加精准。制定实施考准考实干部缺点与不足的若干举措，在年终现场考核个别谈话环节中，紧盯“两类人”，一类是知情人，重点听取单位主要负责人、组织人事部门、纪检监察部门、相关单位（处室）等关键人员的意见；另一类是干部本人，要求必须辅以具体事例介绍自身缺点和不足，谈话情况作为评判谈话对象政治忠诚和政治担当的重要参考，也作为评判被考核单位和干部的重要参考。
三、强化结果运用，突出奖优罚劣强担当
将综合考核结果运用与贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能下能上“三项机制”紧密衔接，激励先进、鞭策后进。
考核结果与评先评优挂钩。设立“四千四万”开拓奖，对年度重点工作突破大、难点任务完成好、争先进位特别明显的单位予以奖励，去年共有1个地区、2个单位获评“四千四万”开拓综合奖，多个单位获评单项奖；评选担当作为领跑者，根据综合指数评定、组织推荐等情况，在全市范围内评选出44名市管领导干部，进一步强化示范表率、典型引领作用。
考核结果与整改提升挂钩。向所有考核对象书面反馈高质量发展、党的建设、满意度、领导班子领导干部民主测评等考核情况，并提供本类别最高分、最低分和平均分“三项参考值”，推动各考核主体对照“成绩单”对标找差、提档进位。推行考核反馈谈心谈话制度，对考核排名末位的单位，由市领导约谈单位主要负责人，提出整改要求；对需提醒的市管干部开展一对一、面对面谈话，点出问题不足，明确整改方向。
考核结果与班子调整挂钩。在年度综合考核结束后，及时听取考核组汇报，根据考核组反映情况并结合平时掌握情况进行综合研判。近两年，根据考核情况，共对4个运行情况存在突出问题的领导班子进行了优化调整。
考核结果与职务升降挂钩。根据考核结果形成“年度考核优秀”“可提拔或进一步使用”“交流、提醒和调整”3类干部名单，并作为选拔任用和管理监督的重要依据。去年无锡市新提拔的市管干部中，在“年度考核优秀”和“可提拔或进一步使用”名单中产生的占71.4%。
考核结果与职级晋升挂钩。将单位综合考核等次作为干部晋升二级巡视员的重要条件，明确晋升二级巡视员的干部，在担任单位正职期间，所在单位至少有一次被评定为“第一等次”；对年度考核连续3年或累计4年评定为“优秀”的干部，优先晋升职级。
考核结果与收入待遇挂钩。对评定为“称职”以下等次的市管干部，向所在单位党委（党组）发出告知单，通报考核情况，按照有关政策取消部分工资待遇及考核奖金。通过强化考核结果运用，真正让干与不干、干多干少、干好干坏不一样。
通过强化考核激励，全市高质量发展的思想更加统一、靶向更加精准、氛围更加浓厚，广大干部比学赶超、真抓实干、创先争优的劲头更足了。无锡连续3年在省对设区市年度综合考核中获评第一等次，去年人均地区生产总值达到16.59万元，在全国大中城市中排名第一；入围中国企业、制造业企业、服务业企业、民营企业4张“500强”榜单的企业数均位居全省第一，物联网、集成电路、生物医药等9个产业集群规模超千亿元；上市公司170家，数量在全国同类城市中位居前列，是全省唯一市值超万亿元且超过GDP的城市；成为首批国家生态文明建设示范市、全国首个建成生态城市群的地级市；城乡居民收入比缩小至1.81∶1，提前2年完成155个年集体经济收入低于200万元的市级经济薄弱村脱困转化任务；成功捧回全国社会综治领域最高奖“长安杯”，公众安全感连续3年全省第一，被评为2020年中国最具幸福感城市，“强富美高”新无锡展现出新的现实模样。
（作者为中共江苏省无锡市委常委、组织部长、统战部长）
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