习近平总书记指出，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上，落实到各级党组织。浙江省金华市在连续10年深入做好党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的基础上，顺应数字化改革要求，以数字化理念、手段和方法迭代抓基层党建责任落实的载体、路径、机制，实时、全面、客观掌握和评价各级党委（党组）书记日常履职情况、工作落地情况、党建质效情况，进一步形成大抓基层、重抓党建的浓厚氛围，为推动乡村振兴、共同富裕先行示范提供强大组织动能。
一、构建“基层党建精密智管”数字化平台，破解基本制度落实情况“全面掌握难”
金华市有1.7万个基层党组织，仅靠日常抽查督导，难以准确掌握面上党建工作整体情况，一些基层党组织基本工作、基本制度落实不到位的问题客观存在。近年来，金华市积极构建“基层党建精密智管”数字化平台，设置市县乡村4级全域地图，采用“一次手工录入+多跨数据抓取+系统自主生成”的方式构建海量数据库，一屏呈现村（社区）组织运行状况，包括党组织成员结构分析、党组织书记个人重大事项报告、年度干事承诺进度、村干部季度考核评议结果、主题党日学习和“三务”公开情况等，全面掌控每个“末梢单元”的运行状况。对党组织未按期换届、党组织书记出缺3个月以上、党务村务财务超期未更新公开内容的，系统自动向党委（党组）书记发出提醒信息。根据各地基本工作、基本制度落实情况，系统每季度生成评价分析报告，市委书记每半年对排名末3位的县（市、区）委书记进行约谈，市委组织部每季度对排名末10位的乡镇（街道）党（工）委书记进行提级约谈、督促整改，约谈情况作为县乡党委书记政治素质考察重要内容，与干部选拔任用相挂钩。
二、依托部门数据多跨贯通即时预警，破解基层党员干部轻微问题“实时感知难”
抓党员队伍教育管理，是党委书记履行党建责任的重要内容。但实践中，因为党员数量多、分布广、流动性大，责任层层分解后容易层层递减，抓手不清晰、不具体。巡视巡察中发现，少数党员干部存在酒驾、违法用地、财务管理不规范等情况，但未及时受到处理处分，或行政处罚与纪律处分不同步，典型案例警示教育作用没有发挥。金华市依托党员违法信息联席会议机制和数字化平台，打通组织部门与纪检监察、自然资源和规划、环保、农业农村、公安、法院、检察院等部门数据，实时通报党员干部违纪违法信息，实时督促基层党组织依规依纪处理到位。同时，针对党员易发多发问题，开展专项整治，完善监管机制，把党员教育管理抓到具体处、关键点。比如，针对农村党员多发的酒驾、赌博等共性问题，连续3年抓党员干部整治立规行动，党员违法数每年下降40%以上。再比如，出台村党组织书记个人重大事项报告、村“两委”干部出国（境）证照由乡镇党委集中保管等制度，防微杜渐，有效增强基层党员干部纪律规矩意识。
三、以“七张清单”问题整改评价抓基层党建成色，破解年度述职评议考核“客观考准难”
金华市开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核已有10个年头，与全国许多地方一样，通过改进述职方式、增加群众评价比重等，评议考核的质效不断提升。但是，县乡党委书记“一年一亮相”“一述定结果”，参加考评对象因缺乏对各地日常工作全面性的了解，往往是根据述职报告的质量以及对该地工作的大概印象进行评分，评议结果不够精准。2020年，金华市根据浙江省委关于改进基层党建述职评议考核方式的要求，“跳出党建抓党建”，强化“工作找问题、党建找原因”，定期梳理重大巡视问题、重大督查问题、重大审计问题、重大安全问题等“七张清单”，连同各地“经济报表”“平安报表”一并发放给考评对象，评议考核精准度明显提升。在此基础上，着眼于常态发现“七张清单”问题并即时交办整改，组织部门会同纪委监委、公安、自然资源和规划、环保、市场监管等单位，开展跨部门的数据共享和业务协同，聚焦后进党组织整顿、党员违法处置、涉纪信访处置等问题整改，通过“月度预警、季度评议、年度体检”，年底汇总形成综合体检报告，一屏显示各项指标排名，以“硬指标”考准考实各地抓基层党建质效。
四、常态化研判分析村社干部日常表现，破解村社换届人选排摸“精准画像难”
村社组织换届，是市县乡党委的一次“大战大考”。尤其是在全面推行“一肩挑”背景下，人选的质量成为决定换届成败、影响乡村振兴的关键因素。如何考准考实现任村社干部的现实表现，在任期内对其精准画像，为下一次换届提供重要参考，是重大而现实的课题。金华市按照全力打造变革型基层组织、提高基层塑造变革能力的要求，建立村社干部晒拼创常态长效机制，营造拼搏争先氛围。县级层面每季度举办一次村社党组织书记提级打擂，通过述职评议、现场比拼等方式组织村社党组织书记“同场赛马”，每季度评选一批优秀实践案例和“拼创书记”；乡镇层面常态化开展村社干部晒拼创，由乡镇党委每月组织“两代表一委员”、群众代表等，对各村社推进基层党建、社会治理、环境整治等重点任务情况进行量化评分，以此激励先进、倒逼后进。2021年以来，各县（市、区）通过村社干部提级晒拼创，已评选“拼创书记”57名。同时，依托“基层党建精密智管”数字化平台，每季度录入村社干部考评情况，根据数据沉淀和历史事件累加，从干事指数、发展指数、规矩指数等维度自动生成村社干部年度体检报告，实现“立体成像”，为下一届人选排摸提供直接依据，提升人选分析精准度。
（作者为中共浙江省金华市委常委、组织部长）
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