2021年8月，习近平总书记在河北承德视察时指出，我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。承德市委认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以加强党的全面领导为统领，大力弘扬塞罕坝精神，深入开展“乡村振兴党旗红”活动，推动各级党委“当好领唱”，农村基层党组织和党员“做好主唱”，社会各行各业“齐声伴唱”，共同建设繁荣新农村。
一、各级党委“当好领唱”，切实发挥在推进乡村振兴、建设繁荣农村中的领导核心作用
各级党委是农村各项工作的领导核心，是党的路线方针政策和上级决策部署的执行者，是推进乡村振兴的组织者，在推进乡村振兴中具有承上启下、不可替代的关键作用。承德市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继承和发扬党管农村工作的宝贵经验和优良传统，健全完善“三项机制”，把党的领导贯穿乡村振兴、建设繁荣农村全过程。
健全领导推动机制。完善党政一把手第一责任人和县乡抓落实工作机制，深化拓展领导包联、工作调度制度，层层压实工作责任，形成上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。由市级领导联系分包省级乡村振兴示范片区4个，县级领导联系分包市级乡村振兴片区6个、美丽乡村136个，推动各级领导精力向一线下沉，各级工作重心向一线聚集。深入开展“牢记总书记嘱托、聚力高质量发展”干部大培训、工作大比拼系列主题活动，采取“交流发言+领导点评+民主评议+核查督导”的方式，围绕加快重点项目建设、促进重点工作落实、发展民宿经济、巩固拓展脱贫攻坚成果等主题，以会代训推动工作教方法、以赛促干晾晒成绩比进步、以事察人展示才能看干部，激发各级领导干部特别是县（市、区）和乡镇领导干部干事创业、建功立业激情，形成县域争先进位、比学赶超的竞争态势和干事创业的良好氛围。
健全驻村帮扶机制。为更好地实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止返贫，充分发挥驻村工作队“探头”“手术刀”及派驻单位后盾作用，坚持和完善各级党委选派驻村第一书记和工作队制度，选派2844名优秀干部驻村帮扶，承担宣传党的政策、建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等5项职责、23项任务，建立重点任务完成情况清单，常态化开展督查考核。建立专家对口帮扶制度，组建食用菌、蔬菜、养殖等行业领域专家服务团，深入开展生产指导、技术推广等帮扶活动。
健全考核评价机制。将乡村振兴、建设繁荣农村工作纳入各级领导班子和领导干部绩效考核重要内容，市、县两级每年常态组织1-2次抓党建促乡村振兴观摩拉练活动，努力实现所有乡镇观摩拉练全覆盖。要求乡镇定期组织开展村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”，实现所有村全覆盖，全力推动农村繁荣。
二、农村基层党组织和党员“做好主唱”，切实发挥在推进乡村振兴、建设繁荣农村中的战斗堡垒和主力军作用
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是推进乡村振兴、建设繁荣农村的“主心骨”，是农村各种组织和各项工作的领导核心，必须全面加强基层党组织标准化规范化建设。同时，农村党员是乡村振兴、建设繁荣农村的主力军，必须组织好广大农村党员“俯下身子”“迈开步子”“撸起袖子”，把乡村作为成长的舞台，充分发挥先锋模范作用。承德市通过持续深入开展“五大工程”，努力让每一个农村党组织都成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为带领群众创业致富的开路先锋。
实施“夯实堡垒”工程。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，健全“五位一体”组织体系，夯实组织经费、场所建设、人员配置等基础保障。积极探索联村并建、村企联建、强村带弱村等方式，不断优化农村党组织设置，全面推行农村党组织标准化星级争创，打造了一大批特色鲜明、成片连线的示范样板。实施壮大村集体经济攻坚行动，将党组织建在产业链上，推动全市建立产业型党组织1145个，创新集体经济发展模式，建立集体经济激励机制，集体收入达到5万元以上村占比达到82.5%。换届后，全面开展“开门一件事”活动，广大农村干部走田间、上地头、进农户，做给群众看、带着群众干，和大家一起修公路、挖水渠、装路灯，建大棚、搞养殖、种果树，赢得了干部群众的广泛认可，为推进乡村振兴、建设繁荣农村提供了坚实保障。据不完全统计，活动开展以来，全市共为群众办实事好事6334件。
实施“素质提升”工程。依托全国农村实用人才培训基地——滦平县周台子村启动实施村党组织书记示范培训计划，推动实现全市2459名村党组织书记市级培训全覆盖，其他村（社区）“两委”干部县级培训全覆盖。完善村党组织书记备案管理、直接培养、“双述双评”、调整退出等管理制度，加大乡村振兴“领头雁”等典型培树宣传力度，实现一人带动一片的雁阵效应。
实施“先锋示范”工程。高质量做好发展党员工作，完善党员发展“黄橙红”三级预警机制，从源头上提升农村党员队伍素质。加大农村党员教育力度，深入开展“三培养”工程，努力把农村致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村干部。全市换届后，“返乡能人”、党员致富带头人等类型村党组织书记占比达到90%以上。大力推进党员先锋指数积分制管理，实行“1+X”联户制度，组织有服务带动能力的党员，每人联系2-10户农户或建立党员联合责任区，实现联户带动全覆盖，用先进典型和模范榜样激励乡村振兴一线的党员干部群众。
实施“人才支撑”工程。健全完善农村人才培养、选拔、评价体系，积极组织党员致富能手、党员创业大户参加集中轮训或赴外培训，着力发掘、培育一批适应乡村振兴需要、具备创新富民本领的“土专家”“田秀才”。建立乡村干部联系在外能人制度，创建乡贤协会、乡贤联盟、回乡创业联盟等平台，设立“名誉村长”等新型岗位，促进在外创业有成人员返乡创业。各县（市、区）通过开展发放一封邀请信、开通一个微信群等自媒体沟通平台、举办一次“能人”联谊会、召开一次项目推介会或产品发布会、组织一次返乡创业恳谈会、进行一次重大节日走访慰问等“六个一”活动，成功引回1927名能人返乡创业。
实施“文明领航”工程。以社会主义核心价值观为引领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极开展党史学习教育，加强农村思想道德建设，推广“道德银行+爱心超市”等做法，充分发挥红白理事会、调解委员会等社会组织作用，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，不断提高乡村社会文明程度。
三、社会各行各业“齐声伴唱”，切实发挥在推进乡村振兴、建设繁荣农村中的资源优势作用
作为刚刚摆脱贫困实现小康的承德，全面推进乡村振兴、建设繁荣农村，既是攻坚战又是持久战。必须组织社会各行各业都行动起来，以勇做新时代泰山“挑山工”的责任担当，以功成不必在我的胸襟和魄力，同心同德干事业，攻坚克难抓落实。承德市通过深入实施“七项主题实践”，着力推动各行各业贡献智慧力量、展现风采担当，合力助推乡村振兴、农村繁荣。
积极开展“人大代表展风采”主题实践，深入开展“三访三问”活动，通过访致富能人问致富经验，引导农民先富带后富、同走致富路；访民情问民意，入户记好民情日记，为群众办好事实事；访困难户问百姓诉求，帮助困难家庭解决实际困难、制定致富措施。积极开展“政协委员再聚力”主题实践，动员政协委员广泛开展“四引八帮五送”活动。“四引”即引进绿色产业、引进发展资金、引进科技成果、引进中高端人才；“八帮”即帮建兴村产业、帮办惠民实事、帮扶困难家庭、帮助困难学生、帮讲乡村振兴政策、帮建薄弱基层党组织、帮启群众内生动力、帮促社会安宁和谐；“五送”即开展好送科技、送文化、送教育、送技能、送健康“下乡入户”活动。积极开展“工会会员齐争先”主题实践，强化技能培训，对返乡农民工、农村转移劳动力、就业困难人员实施订单式、定向化岗位技能培训，帮助农民工提升岗位专业技能，激发农民工创新创造活力。完善救助体系，构建和谐劳动关系，切实保障农民工合法权益。积极开展“青年团员勇担当”主题实践，团结带领广大团员青少年和志愿者，积极开展农村青年技能培训、回引优秀青年人才返乡、扶持农村青年创新创业、促进乡村青年就业等10大专项行动，分类制定具体推进计划，建立精准式志愿服务队，打造一批青年投身乡村振兴的示范项目。积极开展“巾帼建功在一线”主题实践，全面实施巾帼培训、巾帼巧匠、巾帼示范行动，充分发挥妇女在乡村振兴中的“半边天”作用。积极开展“民主人士同发力”主题实践，发挥民主党派和无党派人士人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，动员其中的企业家、社会组织、爱心人士等积极参与乡村振兴，打造特色服务品牌。积极开展“民营企业添光彩”主题实践，引导有实力的民营企业深化“千企兴千村”，结对帮扶经济相对薄弱村，实现村企共建共赢。
（作者为中共河北省承德市委常委、组织部长）
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