手机版
1 1 1

大力度激活人才引擎 高质量推进乡村振兴

张文生

微信扫一扫 ×
收听本文 00:00/00:00

来源:《党建研究》2022年第2期

  习近平总书记在中央人才工作会议上强调,人才引领发展是做好人才工作的重大战略。国家发展靠人才,乡村振兴在人才。做好新时代人才工作,必须面向乡村振兴这个主战场,全方位培养引进用好人才,打造一支懂农业、爱农村、爱农民,能够担当乡村振兴使命的人才队伍,为深入实施乡村振兴战略提供坚实的人才保障。

  一、坚持党管人才,牢固树立大抓乡村人才振兴鲜明导向

  习近平总书记鲜明提出了新时代人才工作“八个坚持”的新理念新战略新举措,第一个就是坚持党对人才工作的全面领导。加快推进乡村人才振兴,必须始终牵住党管人才这个“牛鼻子”,抓关键带全局,把党对乡村人才工作的各项部署要求落到实处。

  强化政治领导把牢方向。实践证明,唯有加强党对人才工作的全面领导,才能汇聚天下英才,确保人才工作朝着新时代发展方向阔步迈进。落实党对乡村人才工作的全面领导,首要的是深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述,心怀“国之大者”,自觉对标对表,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好落实。根本的是强化一盘棋意识,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,确立人才优先发展战略布局,坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新。着力点是加强对乡村人才的政治引领和政治吸纳,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把优秀人才广泛集聚到乡村振兴事业中来。

  做好人才规划远谋近施。乡村人才振兴工作综合性、系统性很强,既要放到经济社会总体布局、乡村振兴大局、人才工作全局中统筹谋划,又要围绕高质量发展要求和阶段性工作部署梯次铺开。一方面,要着眼长远,对照2025年、2030年、2035年人才工作“三步走”战略目标,制定乡村人才专项规划,系统谋划布局。另一方面,要立足当前,根据现阶段乡村发展需要,制定加快推进乡村人才振兴的具体措施,使乡村人才工作抓有方向、干有抓手。

  抓住“关键少数”汇聚合力。全面贯彻中央人才工作会议精神,必须坚持党委、政府、组织部门三个一把手齐抓共管,党委一把手抓战略、抓规划,政府一把手抓投入、抓保障,组织部门一把手抓协调、抓落实,切实把人才优先发展落到实处。实践中,张掖市专门开展人才工作述职评议考核,相关部门单位主要负责人逐一述责任、晒亮点、查不足、提措施,倒逼一把手落实“第一责任”,督促各方面齐抓“第一资源”。

  二、坚持授权松绑,让专家人才把论文写在乡村大地上

  习近平总书记强调,要深化人才发展体制机制改革,向用人主体授权,积极为人才松绑。西部内陆地区打破乡村人才匮乏的瓶颈,必须坚持硬件不足软件补,着力在授权、松绑、搞活上下功夫,坚决破除束缚人才的紧箍咒,畅通人才流动的中梗阻,以人才“放管服”跑出乡村振兴加速度。

  授权重在激发活力。当前,对人才统得过多、管得过死的问题还比较突出,制约了人才活力的释放。解决这个问题,一方面,要根据需要和实际向用人主体充分授权,行政部门该下放的权力都要下放,用人单位可以自己决定的事情都应该由其来决定。另一方面,要充分发挥用人主体的主观能动性,建立有效的自我约束和外部监督机制,确保下放的权限接得住、用得好。这几年,张掖市在人才引进上实行承诺制和备案制,选什么样的人、怎么来选由用人单位说了算;在人才评价上分行业设立标准、分岗位具体分析、分种类进行评定,避免“评人的不用人、用人的不评人”,最大限度激发了人才活力。

  松绑直指人才痛点。长期以来,人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项以及“帽子热”现象严重,科研与产业所需、群众所盼严重脱节。我们立足张掖是全国最大的玉米制种基地的实际,深化农业推广机构、科研院所“放管服”改革,允许科研人员在院所和企业之间自由流动,赋予人才更大技术路线决定权、科研经费使用权和成果收益分配权,61%的科研人员实现了双向兼职,被农业农村部评为全国种业人才发展和科研成果权益改革典型案例。

  配置聚焦产业急需。产业是吸引人才的载体,只有围绕产业链布局人才链,才能实现人才兴、产业旺。张掖是农业大市,农业技术力量相对富集,如何优化配置优势力量、把资源优势转化为发展优势,是摆在我们面前的现实课题。为此,我们谋划实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划,整合高校、科研院所、行业领域专业人才组建10个专家服务团下乡服务,重点扶持120个人才引领型农民专业合作社,利用5年时间培养1万名以上农村实用人才,推动高端人才走下去、经营人才强起来、技能人才育起来,被评为第五届全国人才工作创新案例。

  三、坚持自主培养,培育壮大一支不走的本土人才队伍

  习近平总书记强调,乡村振兴要发挥好本土人才的作用。西部内陆地自然禀赋较差、经济基础薄弱,引进人才缺乏绝对优势,根本还是要大力发掘和培养一支不走的本土人才队伍。这就要求我们牢固树立“有用就是人才,人才就在身边”的理念,注重从本地发现、培养、使用人才,让本土人才香起来。

  坚持梯次培养突出系统性。培养乡村人才必须树立系统思维,增强整体意识,着力打造结构合理、梯次配置的人才队伍“金字塔”。这个塔尖,就是高精尖人才,必须聚焦产业领军人才、科技创新人才和高技能人才,打造乡村振兴排头兵。这个塔身,就是实用人才,必须立足农业现代化、集约化、标准化等发展趋势,大力培养善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”。这个塔基,就是新型职业农民,必须紧贴产业发展需要、农民知识短板,不断增强其生产水平、发展能力、致富本领。

  坚持重点培养突出针对性。本土人才结构性紧缺,是乡村振兴中的瓶颈问题。根据张掖实际,一是缺高素质的引路人,二是缺闯市场的经纪人,三是缺搞实体的技艺人。破解这些人才结构性矛盾,要着力建强基层组织“领头雁”,大力选配思想政治素质好、文化素质好、群众威信好、抓发展能力强、协调能力强、年富力强“三好三强型”村党组织带头人队伍;要着力培养生产经营“经理人”,订单式培养一支懂市场、会管理、善经营、有情怀的经营管理人才队伍;要着力打造乡村工匠“生力军”,选拔培养一批特色工匠人才,培育一批特色工匠品牌,引导更多农民加入蓝领大军。

  坚持源头培养突出前瞻性。当前,农村留守人口年龄结构老化的趋势不断加剧,70后不愿种地、80后不想进村、90后不提入乡、00后不当农民的现象比较普遍。抓乡村人才培养,不仅要把现有人力资源开发好,还要注意从源头上储备力量。面对乡村振兴对人才的长远需求,必须把发展高质量职业教育作为推进乡村人才发展的必由之路,推进职业教育与科技结合、与产业联合、与企业联盟,着力提升职业教育的吸引力,让更多农村青年接受高质量职业教育,为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。

  四、坚持以用为本,推动各类人才服务乡村振兴一线

  习近平总书记强调,要用好用活各类人才,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。建强乡村振兴人才队伍,必须坚持以用为本,用机制激励人才,用事业凝聚人才,让人才在乡村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

  让拔尖人才挑大梁。拔尖人才是行业发展的排头兵,培养造就一批,就能带动一片、引领一方。吸引拔尖人才主动投身乡村振兴,不能单靠人才的情怀,还要通过制度、平台等多种因素共同发挥效用,拿出十分的诚意招贤纳士。要舍得给平台,让人才创业有机会、发展有希望。要舍得给待遇,让一流人才创造一流业绩、获得一流报酬。要舍得给政策,对优秀人才实行“家长式看护”“保姆式服务”,切实解决好人才的后顾之忧。这几年,张掖市开展市管拔尖人才“引育一名优秀人才、创建一个专家工作室、带领一个人才团队、开展一项技术课题、服务一个行业领域、带动一项产业发展”的“六个一”活动,有效调动了拔尖人才的积极性。

  给专业人才搭平台。让人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间,是对人才最好的激励。要坚持用当其时,抓住人才成长发挥作用的黄金期,把那些优秀青年人才、年轻干部,及时选派到乡村振兴一线,帮助强组织、兴产业、抓治理、优服务。坚持用当其长,探索推行“岗编适度分离、县聘乡管村用”模式,推动教育、卫生、乡村规划、基层治理优秀人才下沉一线、服务乡村。坚持用当其位,大力推行“揭榜挂帅”用才机制,实行“英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,给科技人才搭平台促成果转化。

  对草根精英强扶持。农村人才虽然紧缺,但也不乏“土专家”“田秀才”。用好这些乡土人才,必须让他们享受到人才政策红利,为乡土人才破土而出、茁壮成长涵养良好生态。要通过政策探测、机制挖掘,把有致富带富能力的精英选出来、把具有一技之长的巧匠用起来。要大力推动政策、资源、项目、经费“四个下沉”,对有创业能力和创业意愿的乡土人才起步期“扶一把”、发展期“帮一把”、成熟期“送一程”,真正让广大乡土人才的能量在广袤的乡村大地充分释放、活力在乡村振兴的新征程中竞相涌流。

(作者为中共甘肃省张掖市委常委、组织部长)