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锻造政治过硬的高素质干部队伍

翁 斌

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来源:《党建研究》2022年第2期

  习近平总书记强调,全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。进入新发展阶段,各级党委组织部门要深刻把握时代之变、切实履行时代之责,把旗帜鲜明讲政治贯穿干部选育管用全过程,努力锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强有力的干部支撑和组织保证。

  一、突出政治标准,以伯乐相马之慧眼选准干部

  习近平总书记强调,坚持好干部标准,把政治标准放在第一位。只有严把政治标准,选拔旗帜鲜明讲政治的干部,才能保证党和国家各项事业始终沿着正确的方向前进。

  前移关口,严格干部人选政治把关。政治把关是选准干部的基础,是干部工作的重中之重。近年来,大理州始终把政治标准放在首位,制定出台《大理州州管领导干部选拔任用动议工作规程》,建立干部政治表现分析评估机制,从动议环节严把人选政治关,动议前全面分析评估干部政治表现情况,经充分酝酿后方可提名,对政治素质不合格的一律不得作为动议人选。前移“凡提四必”和党委书记、纪委书记“双签字”程序,强化党组织的领导和把关作用,建立干部政治评价负面清单,对政治上不合格的干部实行一票否决,真正把政治过硬的好干部选出来。

  划定标尺,明确政治素质考察标准。政治素质考察是一项长期性任务,必须把功夫下在平时、抓在日常、做到经常。近年来,大理州严格落实云南省领导班子和领导干部政治素质考核考察办法,建立健全干部政治素质考察的指标体系,紧紧围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”等5个维度划出标尺,全面建立州管干部政治素质数字档案。在干部考察和年度考核中,同步开展干部政治素质测评、听取政治素质评价意见,由考核考察对象所在党组织就其政治表现情况提出结论性意见,坚决把那些背离“两个维护”、同党离心离德的两面人甄别出来、清除出去。

  一线识别,考准考实一贯政治表现。讲政治是具体的,体现在干部的工作实践和日常言行上。这就要求我们要坚持近距离、常态化,持续跟踪了解干部的一贯政治表现。近年来,大理州建立干部“五访”制度,创新“721”干部工作法,以七分功夫抓调研、两分功夫抓业务、一分功夫抓程序,做到届内遍访州管干部、年内走访重点干部、半年内回访新任职干部、不定期家访家庭困难干部、热情接访来访干部,近距离、有原则地接触干部,深入分析研判干部政治品格、政治担当、政治表现,画准干部“政治像”。

  二、突出政治能力,以千锤百炼之韧劲育强干部

  习近平总书记强调,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党委组织部门必须加强干部政治能力建设,让政治上绝对可靠、对党绝对忠诚成为干部最鲜明的特质。

  以思想武装铸魂。理论学习既是锻造党性的熔炉,也是提升政治能力的关键。近年来,大理州全面落实党委(党组)会议“第一议题”学习制度,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”“四个方面重点工作”“一定要把洱海保护好”“守住守好洱海”的重要指示精神,教育引导领导干部心系“国之大者”,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。成立大理干部教育学院,2018年以来累计举办干部教育主体班次148期、培训领导干部2.9万人次,举办“万名党员进党校”1757期、培训党员36.3万人次。

  以党性修养补钙。加强党性修养、坚定理想信念是党员干部立身、立业、立德的基石。近年来,大理州认真抓好党内集中性教育和经常性教育,充分用好大理195个革命遗址和各种红色教育资源,积极组织开展专题学习教育,赓续精神血脉、补足精神之“钙”。严格“三会一课”,在党内政治生活大熔炉中不断锤炼党性。在2021年全国、全省“两优一先”表彰中,全州共有2名党员、1个党支部受到党中央表彰,26名党员、20个党支部受到省委表彰。

  以实践历练提能。越是艰苦复杂的环境,越能历练干部的品质和能力。大理州坚持把洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展作为践行“两个维护”最现实的体现、最重要的任务,紧扣“历史文化名城、国际旅游名城、世界一流‘绿色食品牌’示范区”发展定位,先后选派1.5万名干部到脱贫攻坚、乡村振兴、洱海保护等重点工作一线培养锻炼,在实践历练中提高其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实施“青苗工程”,创新年轻干部培养方式,大力培养少数民族干部、女干部、党外干部,锻造更多现代全面、专业精湛,可堪大用、能担重任的有用之才,为答好推动高质量发展的“大理之问”提供有力干部人才支持。

  三、突出政治监督,以从严从实之体系管好干部

  习近平总书记强调,要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。组织部门要认真履行全面从严治党责任,把政治监督贯穿干部工作始终,营造良好政治生态。

  匡正用人风气,强化选人用人监督。选人用人风气好坏,直接影响党内政治生态。近年来,大理州严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,认真开展年度干部选拔任用工作“一报告两评议”,严格执行“凡提四必”,建立干部选拔全程纪实制度,建立领导干部政治监督档案。将选人用人监督检查纳入州委巡察,先后对全州12个县市和57个州级单位开展选人用人专项检查。结合州县乡领导班子换届,对拟提拔、进一步使用、继续提名的换届人选等500多名领导干部个人有关事项报告进行全覆盖抽查核实,坚决把“带病”干部挡在门外。

  坚持抓早抓小,严格日常监督管理。做好干部监督工作重在日常、严在经常、贵在有恒,要抓早抓小、防微杜渐。近年来,大理州紧盯“关键少数”,加强对一把手的监督,探索推行权力清单公示、重大事项决策全程纪实、预警分析等办法,加强权力运行监督和制约。强化多渠道、多层次、多角度深入了解干部,注重听取干部所在社区党组织评价和群众口碑,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,把八小时之内和八小时之外的管理贯通起来,提升监督工作成效。注重抓早抓小,对干部苗头性、倾向性问题及时提醒,让领导干部习惯接受监督和约束。

  加强制度约束,完善从严监督体系。构建干部监督工作新格局,就要不断完善干部监督体系。近年来,大理州不断健全“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选拔任用工作监督体系,制定《大理州州管干部负面清单管理办法》,定期收集、分析干部在履行工作职责、选拔任用干部等方面的负面清单,全方位掌握干部情况。出台《巡视巡察涉组涉干问题整改监督检查工作办法(试行)》,对2017年以来巡视、巡察涉组涉干问题及干部政策执行情况进行监督检查,确保巡视、巡察问题整改落细落实。

  四、突出政治激励,以干事创业之导向用活干部

  习近平总书记强调,对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能够激励一大片。党委组织部门要坚持事业为上、人事相宜,始终做到公道正派、知人善任,真正把政治过硬的高素质干部用准、用好。

  精准使用,确保人岗相适。科学匹配事业发展需要和个人能力素质,用人所长、扬长避短,做到事业发展需要什么样的干部就用什么样的人。近年来,大理州认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》,从增强领导班子整体功能、优化班子结构出发,立足大理“两城一区、三个走在前”战略目标,明确提出各级领导班子和干部队伍建设目标,抓住州县乡领导班子换届契机,加大干部配备力度,全州各级领导班子平均年龄大幅降低、学历普遍提升、来源和经历结构进一步优化,班子整体功能显著增强,努力配出担当现代化建设重任的好班子。

  精准考核,确保常长相宜。考核评价是引导干部奋发有为、促进事业发展的指挥棒,要在常态化、长效化上下功夫。近年来,大理州制定出台《大理州州管领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》,根据领导岗位职责,合理设置考核内容,坚持定量与定性相结合、年度考核与任期考核、日常考核相结合,不断完善考核评价机制。聚焦大理“445”千百亿级现代产业体系建设,由州委组织部会同州纪委监委、行业主管部门组成考核组,深入重大项目一线跟踪精准考核评价干部,将重点工作任务完成情况与干部日常调整配备相挂钩,形成崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。

  精准运用,确保奖惩相称。近年来,大理州坚持把考核结果与干部的进、退、留、转结合起来,宽严并济、奖罚并举。出台激励干部新时代新担当新作为24条措施,把干部在苍山洱海一体化保护治理、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等重点工作中的表现和实绩作为识别、检验干部的重要标尺,2018年以来提拔使用急难险重工作一线干部占比达63.8%,选拔一批改革型、创新型、开拓型的闯将干将猛将。及时调整不担当、不作为的干部,推动干部职务职级“能上能下”,以正确用人导向引领干事创业导向。

(作者为中共云南省大理州委常委、组织部长)