坚持标准条件 严格审查把关 高标准高质量做好二十大代表推选工作

来源：《党建研究》2022年第4期

　　黑龙江省将做好党的二十大代表选举工作作为重大政治任务，坚持以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，在推荐提名、遴选择优、人选考察等各环节坚持标准条件、严格程序步骤，切实把加强党的领导贯穿代表选举工作全过程，确保高标准高质量做好二十大代表推选工作，向党中央交上一份合格答卷。

　　一、强化顶层设计，自上而下传导压力

　　省委对出席党的二十大代表选举工作高度重视，超前谋划、精心部署，以强有力的组织领导保证代表选举工作质量。去年11月中央组织部党的二十大代表选举工作部署暨培训会议结束后，第一时间召开省委常委会会议传达学习习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，成立专门机构研究部署推进，迅速把思想和行动统一到党中央部署要求上来。省委主要负责同志自觉扛起政治责任，多次听取准备情况汇报，并先后主持召开3次省委常委会会议、书记专题会议等，对推荐提名、择优遴选、组织考察等程序环节逐一研究部署、逐项推进落实，突出强调“严格落实习近平总书记重要指示精神，把好人选政治关、廉洁关，确保圆满完成二十大代表选举任务”。对照党中央部署要求，认真研究制定《关于选举产生黑龙江省出席党的二十大代表的工作方案》，对推荐提名、组织考察、确定候选人初步人选和预备人选、会议选举等程序环节逐一明确任务书、倒排时间表，科学规范、扎实有序推进代表选举工作。专门印发《关于做好黑龙江省出席党的二十大代表候选人初步人选推荐工作的通知》，进一步严格代表条件、产生程序和纪律要求，并通过专题培训、定期调度、工作提示等方式加强跟踪指导，压实工作责任，推动党中央精神学深吃透、各项部署要求落实落地。各级党组织切实扛起政治责任，严格落实党中央和省委各项部署要求，以高度的政治责任感和历史使命感抓部署、抓落实，全省上下形成了合力推进代表选举工作的良好氛围。

　　二、突出素质结构，广泛推荐优中选优

　　严格落实党中央关于优化代表结构的有关要求，确保我省推选出的二十大代表充分体现先进性和广泛代表性。注重加强宣传教育，专门印发《关于在出席党的二十大代表推选工作中开展“选好党代表，奋进新征程”活动的通知》，提出“五知晓四覆盖”目标任务，指导各级党组织通过组织学习、宣传典型、开展警示教育等方式强化思想发动，努力使广大党员提名有依据、推荐有标准、比选有标杆，为优中选优、提高推荐人选质量打下良好基础。注重推荐先进模范，为把各领域最优秀的党员推荐上来，采取条块结合的方式，委托省委宣传部等17个省直部门对各条战线中的一线优秀党员进行择优推荐，省委组织部比较遴选后按党组织关系提供给相关推荐单位，有效增强了推荐工作的广泛性和针对性。注重保证结构比例，在分配初步人选推荐名额中安排了近67%的一线名额，并结合全省先优模范党员摸底情况，对经济、科技、政法等各个领域，工人、农民、专业技术人员等各种类别的推荐名额进行统计测算，有针对性地分配给各推荐单位，切实增强推荐工作的精准性，保证代表结构符合中央各项要求。

　　三、实施联审联查，前置审核保证质量

　　把严的标准、严的要求作为开展推荐提名的重要原则，充分发挥党组织领导和把关作用，切实做到逐级审核、应核早核。严格审查推荐程序，对19家推荐单位党的二十大代表人选推荐工作方案进行逐一审核把关，对程序不规范、达不到要求的，及时督促修改完善，确保代表推荐程序步骤不变通、不走样、不简化。严格审查人选条件，制定下发《黑龙江省出席党的二十大代表人选审查把关工作要点》，指导各推荐单位在推荐提名环节严把关口，认真落实“四必”要求，扎实做好身份认定、征求意见等工作，从一开始就把好人选的政治关、廉洁关、身份关，把政治上、廉洁上有问题的坚决挡在门外。各推荐单位严格按照审查把关工作要点要求，对推荐人选系统深入地开展联审联查、专项核查和身份审查。有的推荐单位明确提出审查不能通过的“4种情形”，即未经支部提名、未经党（工）委集体研究、未按程序开展推荐、未进行身份廉洁等情况审查的，各级党组织不能向上级党组织呈报；有的推荐单位在征求纪委监委、宣传、政法、司法、公检法等部门意见基础上，区分人选身份，对机关事业的人选再次征求市委组织部有关干部科室的意见建议，等等，坚决防止“带病推荐”“带病提名”，切实保证人选质量。

　　四、做实人选考察，重要环节严把关口

　　把代表人选考察工作作为保证代表质量的重要环节，突出政治标准、强化政治把关，真正把各方面表现考准考实。省委主要负责同志亲自审定考察工作方案，专门安排省委组织部4名部领导担任考察组组长，从省委组织部、省纪委监委机关抽调32名精干力量，并由常委组织部长主持召开考察工作部署和培训会议，对做好初步人选考察工作、确保人选质量进行专门部署和专题辅导。围绕考实考准政治表现、廉洁表现，专门制定了政治素质反向测评表，严格落实“四必”要求，实行政治鉴定党组织主要负责人和组织人事部门主要负责人“双签字”，廉政鉴定党组织主要负责人和纪检监察机构主要负责人“双签字”，对副处级以上干部查核了个人有关事项报告，并充分运用巡视巡察、信访、审计、专项督察等结果，政治上、廉洁上不托底的，坚决取消代表推荐人选资格。在多角度多渠道了解考察基础上，广泛听取相关党组织、党员、群众意见，对企业方面人选，征求了税务、人社、市场监管、应急管理、生态环境等行政执法和行业监管部门的意见，确保全面了解人选各方面情况，真正把理想信念坚定、政治立场正确、作风品行良好、清正廉洁的优秀党员推选为党的二十大代表。