着力锻造“三个过硬”的乡村振兴干部队伍

来源：《党建研究》2022年第5期

　　习近平总书记强调，推动乡村全面振兴，关键靠人，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。湖北省远安县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，聚力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，为践行“两山”理念，勇当全省山区县高质量发展新标杆提供坚强组织保证。

　　一、政治过硬是核心，涵养绝对忠诚的政治定力

　　政治过硬是干部第一位的品质和标准。乡村振兴既是攻坚战，也是持久战。面对艰苦条件、复杂矛盾、繁重任务，更需要一支能听指挥、扛重活、打硬仗的干部队伍，以坚定政治定力确保靠得住、干成事。

　　强化思想领航。坚持“思想引领、学习在先”机制，以上率下推动全覆盖研学习近平新时代中国特色社会主义思想，通过县委全会专题研讨、理论学习中心组、支部主题党日等形式，让广大党员干部在学思践悟中不断提高思想境界，从宽视野、广角度、多层次谋划推进工作。

　　注重政治历练。建立县级重点集训、乡镇常态普训机制，每年组织开办科级干部培训班、中青年干部培训班、村书记大学堂等，分批分类对县直单位、乡镇和村“两委”干部实行全覆盖培训。以党史学习教育为契机，按照“红色铸魂、美丽塑形、共富为本”理念，形成本土红色教育精品路线，常态化开展红色教育、锤炼党性修养。

　　严把政治关口。将政治标准细化为宗旨意识、斗争精神等13个方面，提高考察精准度。统筹用好“日常抽访+年度考核”成果，大力选拔头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的干部进入乡镇班子，实现“老中青”均衡梯次搭配，选优配强乡村振兴骨干队伍。

　　二、本领过硬是关键，锤炼担当善为的硬核素质

　　基层干部的能力水平直接影响乡村振兴工作质效，必须加快提升基层干部想干事、会干事、干成事的能力。

　　选优配强蓄力。紧扣村（社区）“两委”换届，构建“政治过硬、能力过硬、作风过硬”三维评价体系，细化具体评判标准，实行序位排名、末位淘汰，确保村（社区）骨干队伍素质能力匹配事业发展需要。大力实施农村基层党组织“筑堡工程”，综合考量全县各村资源禀赋、发展现状、演变趋势，选取10个村先行先试。深化实施“头雁培育、副职提能、后备跟进、全域融通”四大行动，打造梯次培育链条。按照“县委审批、单位选派、村居履职”模式，以第一书记、金融专员等为载体，选派200余名党员干部全程下沉参与乡村振兴。

　　内展外拓赋能。统筹开展“结对帮带、同步振兴”行动，围绕“党建带领、班子带优、产业带富、实力带强”，推动48个强村、弱村实行支部结对共建、岗位结对共学、资源互享共富。统筹推进生产经营、农村电商、公共服务、乡土文旅、乡村工匠、乡村治理等6支队伍建设，力争5年内选树50名贡献突出的“头雁”、赋能500名有一技之长的“强雁”、引育5000名有发展潜力的“雏雁”，形成“头雁”领航、“强雁”展翅、“雏雁”齐飞的乡村人才“雁阵格局”。持续选派县直、乡镇、村干部赴厦门、杭州、成都、合肥等地拓视野、取真经。争取北京大学思想政治实践课教育基地落户，将乡村振兴纳入高端智力团队调研实践课内容，帮助基层干部观现状、识机遇、找路径，打破思想束缚。

　　学干结合融通。坚持把乡村振兴作为锻炼年轻干部的广阔舞台，通过实践锻炼塑形、专业训练蓄能，推动干部加速本领迭代。持续实施年轻干部培育“菁英工程”，出台《激励年轻干部担当作为的九条意见》，大胆放手让年轻干部到基层一线历练成长。有计划、分批次抽选年轻干部通过乡镇挂职交流、到村任职等方式，实地参与乡村振兴工作。制定出台年轻干部培养管理若干措施，建立“2年一线轮岗制”，常态化推进年轻干部跨领域、跨行业和上下交流锻炼。明确分管县级领导和单位党委（党组）负责人担任青年科级干部成长“双导师”，以每年度“领办一件实事、负责一个项目、调处一起矛盾”的“三个一”要求，力促年轻干部长知识、宽眼界、强能力。

　　三、作风过硬是保障，树立严紧硬实的鲜明导向

　　作风决定干部工作状态。乡村振兴需要久久为功，新时代新问题新挑战层出不穷，唯有作风严紧硬实，才能保证工作真抓实干。

　　激励重在基层。建立在基层一线抽访调研考察识别干部工作办法，在乡村振兴主战场发现干部、选拔干部。选拔事业编制干部进入公务员队伍，选拔优秀“五方面人员”进入乡镇领导班子，树立吃苦能吃香、有为才有位的用人导向。年度考核优秀名额向乡镇、驻村干部等群体适度倾斜，优先提供挂职交流机会。充分发挥职级激励作用，优先考虑乡村振兴一线负重吃劲部门和干部。定期奖励与及时奖励结合，让基层干部尝到干事创业、担难担责的甜头。

　　管理重在日常。制定党员干部优党风、强政风、转作风六条公约，通过行为准则引导、负面清单约束，力促党员干部自觉规范言行、转变作风。开展村（社区）党组织书记全程纪实管理，逐人建档并纳入县级统一管理，动态掌握履职动态、考核评价等情况。以“清廉远安”建设为抓手，及时主动为被失实举报干部澄清正名，为干事创业者撑腰鼓劲，切实为担当者担当、为负责者负责。

　　保障重在关爱。出台关于进一步激励关爱基层干部的若干措施，对7个乡镇因地制宜建立2类6档工作补贴标准，乡镇机关事业单位工作人员、驻村干部工作补贴平均增幅达63.5%。持续健全村级组织运转经费保障机制，实行村干部“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制度，做实保险、补贴各项保障。常态化开展谈心谈话，及时掌握基层干部思想动态，帮助解决实际困难，合理引导个人预期，营造拴心留人好环境。

（作者为中共湖北省远安县委书记）