2021年4月，习近平总书记视察广西桂林，赋予桂林“打造世界级旅游城市”的新定位、新使命。桂林市牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，持续优化干部育选管用链条，努力建设政治过硬、能担重任的领导班子和干部队伍，广泛汇聚打造世界级旅游城市的智慧和力量。
一、在培元固本上久久为功，永葆对党绝对忠诚的政治本色
习近平总书记强调，理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。打造世界级旅游城市是一项重大政治任务，首先要拧紧思想政治建设“总开关”，为全市党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
坚持用党的创新理论武装头脑。桂林市把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要课程、党委（党组）中心组学习的第一议题、组织生活的重要内容，引导党员干部在常学常新中厚实理论功底，在常修常炼中提高政治素养，在常悟常进中提升精神境界，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实践行者，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保打造世界级旅游城市始终沿着正确政治方向推进。坚持学思用贯通、知信行统一，学会运用党的创新理论指导世界级旅游城市建设，同时在建设实践中不断深化对党的创新理论的认识和理解。
坚持用红色教育砥砺品格。桂林市深刻领会习近平总书记关于用好用活红色资源的深远用意，依托红军长征湘江战役纪念设施、八路军桂林办事处等本地丰富红色资源，深化桂林·赣州·遵义·延安·龙岩“干部党性教育培训联盟”交流合作，常态化推进党史学习教育，引导广大干部学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，从百年党史中汲取精神滋养，大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，不断增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，运用好党的百年奋斗历史经验，满怀信心推进世界级旅游城市建设。
坚持用党内政治生活锤炼党性。党内政治生活是党性锻炼的大熔炉，必须抓在日常、严在经常。桂林市各级党组织坚持严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，全面推行党员“政治生日”制度，让党员干部在火热的熔炉中经常接受政治体检、打扫政治灰尘，时刻知敬畏、存戒惧、守底线，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。
二、在能力培养上精心滴灌，练就干大事的铁肩膀硬脊梁
习近平总书记强调，要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨炼、增长本领。打造世界级旅游城市任务十分艰巨，必须加强各级干部的能力培养，造就一批可堪大用、能担重任之才。
因需施教，让干部在鲜活的课堂中学习成才。坚持干什么学什么、缺什么补什么，持续打造特色精品课程体系，着力把全市党的建设和经济社会发展方面的“桂林经验”转化为干部学习的专业课程，扩大干部教育培训的“有效供给”。同时，紧盯桂林发展战略定位，精准设置培训主题，开办一系列管用务实的专业化能力培训班，不断提升各级干部洞悉时势、把握政策、推动发展、化解矛盾的能力和水平。大力推行“1+N+1”培训模式，先在市委党校对学员开展一个月的理论基础和党性教育培训，然后组织他们到相应的市直单位、项目一线跟班学习、实践锻炼N个月，针对发现的专业知识空白，再回到市委党校开展一个月专业化能力培训。
沉到一线，让干部在火热的实践中锻炼成才。刀在石上磨，人在事上练。打造世界级旅游城市是最好的“练兵场”，要组织各级干部进场练肌肉、打擂台，在摸爬滚打中学到真本领、提升硬实力。目前，桂林市已选派70名处科级干部担任工业振兴特派员、1671名干部担任驻村第一书记和工作队员、350名年轻选调生到村任职。下一步，要把一些年轻的、有潜力的“好苗子”放到改革发展主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿真刀真枪磨砺，让他们经风雨、见世面、长才干。同时，有计划地选派干部上挂下派、参加中心工作，让他们在艰苦地区、基层一线和不同岗位接受锻炼。2018年以来，桂林市选送优秀年轻干部到中央单位和有关省市开展脱产到岗挂职锻炼，取得明显成效。要继续选送优秀年轻干部到中央单位、自治区机关和经济发达地区挂职锻炼或跟班学习，让他们增长见识、丰富阅历、提升能力，加快成长步伐。
三、在激励担当作为上持续用劲，充分提振干事创业精气神
习近平总书记强调，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。只有持续激励广大干部知责担责尽责、苦干实干加油干，才能打赢打造世界级旅游城市这场硬战大战。
推行差异化考核评价，构建科学精准的考核体系。考核指挥棒引领着干事创业的目标导向、结果导向。突出“分类评价、差异考核”，根据县（市、区）功能定位、市直部门工作职责，分级分类分时期设定考核指标，合理化区分权重，切实提高考核精准度。推行实绩导向型考核，将世界级旅游城市建设、工业振兴、乡村振兴、科教振兴等工作成效列为重要考核内容，引导干部在一线干出实绩、取得实效。坚持考用结合、奖优罚劣，将考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优的硬指标，不搞平衡照顾、轮流坐庄，真正让干得好的干部有劲头有奔头。
树立正确的选人用人导向，建设堪当重任的领导班子。“为政之要，惟在得人”。去年的领导班子集中换届，桂林市凭实绩选干部、配班子，县级换届从疫情防控、工业振兴等急难险重任务中选拔重用猛将闯将干将占比85%。今后要继续坚持以事择人、人岗相适的原则，持续选配熟悉现代经济、乡村振兴、基层治理等“专精特”干部，为打造世界级旅游城市提供源源不断的智力支撑。坚持激励式用人导向，不搞论资排辈，破除隐性台阶，旗帜鲜明地提拔重用敢于负责、善于作为、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。
探索构建“昏庸懒散拖”整治体系，营造讲担当重实干的浓厚氛围。干事担事是干部的职责所在，也是价值所在。对不作为的干部要坚决果断调下去，不让做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。桂林市积极探索构建系统完备、协同高效、约束有力的“昏庸懒散拖”整治体系，近两年来处理履职不力、作风不实干部51名，对年度考核排名靠后的市管干部进行提醒谈话，对县（市、区）党政领导班子成员年度考核排后5名的干部进行重点提醒，有效传递“治”的压力、激发“干”的动力。今后将继续针对贯彻落实党中央决策部署打折扣搞变通、基层党组织建设弱化虚化边缘化、机遇面前麻木不仁、挑战面前畏首畏尾等13种情形进行重点整治，畅通干部“下”的渠道，倒逼干部担当作为。
健全完善担当作为的保护机制，激励干部放下包袱坚毅前行。组织为干部担当，干部才有底气。要落实好“三个区分开来”的要求，对在改革创新、先行先试、履职尽责中出现失误的干部予以容错减责免责，让干部切实感受到组织的温暖。加大澄清保护力度，严厉打击恶意中伤、诬告陷害等行为，为受到不实举报的干部澄清正名，亮出组织的鲜明态度。正确对待受处理处分干部，加强关心引导和激励帮扶，进一步完善跟踪管理、考核评价、重新使用等制度，让他们“重整行装再出发”。
四、在严管厚爱上双向发力，营造健康成长成才的良好环境
习近平总书记强调，好干部是选出来的，更是管出来的；严管就是厚爱，是对干部真正负责。培养打造世界级旅游城市的中坚力量，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，让干部健康成长、茁壮成才。
着力提高选人用人监督质量。聚焦政治监督这个重中之重，紧扣拥护“两个确立”、做到“两个维护”这个根本点，督促领导班子和领导干部站稳政治立场、坚定政治方向。突出对用人质量和导向的监督，从注重过程向注重质量转变、从关注程序向关注导向转变，引导各级党组织从党和人民事业出发选准用好干部。前移监督关口，探索开展选人用人事前、事中监督有效模式，严防问题滋生蔓延。
坚持把干部监督融入日常。注重抓源头，坚持早发现、早提醒、早纠正，做到平时常谈话、提拔必提醒、任职有告诫，防止小毛病演变成大问题。注重抓关键，加强对权力集中、资金密集、资源富集和关键岗位干部，特别是“一把手”的管理监督，督促他们依法履职、秉公用权。注重抓经常，进一步延伸监督触角，探索开展市管干部家访制度，将监督工作由“工作圈”向“生活圈”“交际圈”延伸，全面了解干部八小时外情况。
坚持全方位关心关爱。落实好领导干部谈心谈话、带薪休假、定期体检、党内关怀等制度，不断提升干部的获得感、幸福感。用好职务与职级并行制度，充分调动各层次、各年龄段干部工作积极性。逐步提高乡镇工作补贴水平和绩效奖金发放标准，持续改善乡镇干部工作生活条件。全面落实为基层减负的相关要求，严格控制督查考评项目和一票否决事项，让基层干部腾出更多时间精力抓落实、谋发展。
（作者为中共广西壮族自治区桂林市委常委、组织部长）
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