创新推动干部队伍结构优化

来源：《党建研究》2022年第5期

　　习近平总书记强调，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。近年来，河北省秦皇岛市委全面贯彻新时代党的组织路线，围绕打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，下大力抓源头、育良才，抓配备、优结构，抓管理、添动力，为加快建设一流国际旅游城市提供强有力的队伍保证。

　　一、坚持党管干部，立足发展科学谋篇布局

　　坚持政治标准，树牢全局意识和系统观念，始终将干部队伍建设放在全市改革发展大局中定位谋划、统筹推进。

　　强化政治引领。将政治建设摆在干部工作首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作为选用干部的第一标准。在考录、考核、选拔任用等各项工作中首先体现政治要求，严格把好政治关，设置政治素质考察内容，推动干部队伍不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　领导靠前指挥。市委常委会会议多次听取干部工作汇报，市委主要负责同志主持专题研究、多次指示批示，市委常委、组织部长谋划指挥、狠抓落实；市委组织部发挥牵头抓总职能，会同市委编办等职能部门，深入调研，综合研判，强力推进；市直各单位严格落实市委要求，守土有责抓好本单位队伍结构优化，全市上下形成统分结合、齐抓共管的强大工作合力。

　　坚持系统谋划。坚持各级各层干部通盘考虑，县级领导班子和科级以下干部队伍同步建设、分层推进。逐级推行计划管理，要求市直各单位立足实际制订本单位队伍建设计划。会同市委编办对市直单位谋划的具体举措严格把关、跟进指导，科学制订市直单位干部队伍建设五年规划和年度计划，推动市直干部队伍建设科学性、系统性、前瞻性有效提升。

　　落实政策保障。研究出台《优化市直单位公务员队伍结构十项措施》《市直单位领导班子优化有关措施》等文件，充分用好职务职级并行、干部交流、能上能下等政策，强力破解市直单位领导班子和干部队伍建设多年存在的突出问题，盘活干部资源，激发干事创业活力。

　　二、创新思路举措，主动作为强力攻坚克难

　　紧紧围绕全市改革发展大局，聚焦任务重、实绩好，因机构改革等政策原因超编多、职数少，平均年龄大、专业干部少等3类市直单位，统筹使用编制、职数，加速优化结构。

　　精准聚焦，靶向发力。找准着力点，选好突破口，通过分析比对、层层筛选，将承担全市中心工作、重点任务，且领导班子平均年龄超过55岁，专业干部短缺老化，干部流动不畅、难补充等问题比较严重的18家市直单位作为重点优化对象，在周转编制、统筹职数、干部补充方面予以倾斜，逐步建立年龄较大干部有序退出、年轻干部源源不断补充的工作机制，形成梯次配备、有序循环的工作局面。

　　充分挖潜，盘活资源。聚焦重点单位重点问题，逐一分析研判队伍建设情况，逐一听取单位正职意见建议，逐一与班子成员沟通思想，在摸清队伍底数、明晰优化需求、把握思想动态基础上，逐单位制定优化措施，务求把政策用到最好、把资源用到最足。通过精细测算，挤出一定数量的周转编制、统筹职数，分配给优化比较困难的单位，将资源力量用到刀刃上、使在关键处。

　　分级施策，强力推进。按照先重点突破后全面推开、先领导班子后干部队伍的原则，集中优势资源，集中时间力量，有力有序推进队伍优化。领导班子中，对因健康、年龄等不适宜担任现职的免去实职领导职务，任同一职务超过10年的交流调整，首批调整优化因机构改革多次合并而超职超编、队伍老化严重的农业、商务、卫健等单位，班子副职平均年龄一次性下降近10岁。干部队伍方面，为超编单位分配周转编制，为有关单位每年补充年轻专业干部，3年内增加专业干部30%左右，队伍实现整体优化。

　　三、着眼事业赓续，育才纳新活跃工作全局

　　紧紧围绕抓好后继有人这个根本大计，广开进贤之路，赓续人才力量，打造凝心聚力促发展的干部队伍。

　　严格标准建队伍。坚持新时代好干部标准，为市直单位源源不断输送补充优秀干部，激发“源头活水”。领导班子补充，坚持拓宽视野、优中选优，面向全市各级各部门、驻秦单位选拔优秀干部、专业干部。突出计划性、科学性、系统性，对市直单位专业型干部配备情况进行动态分析，精准掌握缺配专业、缺口人数等情况，形成专业干部需求清单；同时，建立健全专业干部数据库，对现有专业人员进行梳理，全面掌握资源储备情况，研究提出遴选、调任、选调等方式补充人员比例，畅通渠道，科学补充。

　　推崇实干添活力。注重搭建平台、活化载体，在实战中锻炼干部、发现人才。突出重实干重实绩导向，健全完善干部实绩档案制度，在市直单位开展大调研、大比武、大提升活动，引导市直干部沉下去解难题、走上台比能力。定期开展市直机关公开遴选工作，为基层优秀人才脱颖而出搭建平台。健全培养体系，采取“高校教授+行业专家+业务骨干+典型代表”授课和“上挂+下挂+外挂+参与中心工作”模式，聚焦全市大事要事，缺什么补什么、干什么学什么，推动干部队伍专业履职能力持续提升。

　　从严管理铸铁军。把严的主基调贯穿市直干部队伍建设始终，加强日常管理监督，畅通来信、来访、电话、网络“四位一体”举报受理渠道，及时了解掌握干部日常表现，对存在问题的及时开展谈话提醒、批评教育，依规依纪依法处理，狠抓正风肃纪。注重发挥榜样示范作用，持续开展“争做人民满意的公务员、争创人民满意的公务员集体”活动，选树“双十佳”典型，以强有力的正向激励引导广大干部提振精神状态、勇于担当作为。