习近平总书记指出，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向。吉林省四平市深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，在全面落实习近平总书记视察四平“四个一定要”殷切嘱托，举全市之力奋进新征程过程中，牢固树立实干实绩实效鲜明导向，着力健全完善激励保护干部“四项机制”，形成“组织对干部负责、干部对工作负责”的良好局面。
一、健全完善教育培养机制，增强能力本领，让干部善于担当作为
才须学也，非学无以广才，非志无以成学。我们把实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划作为领航工程，聚焦思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，多维度锻造干部担当作为、善做善成硬本领。
坚持政治引领，思想根基更加牢固。充分发挥各级党（干）校调训轮训主渠道和各部门（单位）经常性教育主阵地作用，跟进强化党的创新理论武装，教育引领广大干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。目前，“第一议题”、“定期务虚”、领导干部上讲台、述学评学考学等已经成为学习教育常态。创新构建工程化模式，从“学、听、干、悟”四个层面（理论中心组学、专题辅导听、结合实际干、融会贯通悟），不断推动党的创新理论内化于心、外化于行。擦亮“四战四平”红色教育品牌，实施领导班子和干部队伍“立根铸魂”行动计划，开发“六位一体”课程体系，拟定1至5天5套系列培训方案，累计培训党员干部超10万人次。
坚持专业提升，担当本领更加扎实。牢牢把握干部成长规律，按照缺什么补什么原则，推动高素质专业化干部队伍建设。针对干部的知识短板、能力弱项和经验盲区，接续开展法治政府建设、党建引领城乡基层治理、优秀年轻干部提升“七种能力”等专题培训；巩固与浙江金华对口合作成果，围绕产业发展、财税金融、城乡建设、生态环保等开展专题培训50余期，培训干部9000余人次；疫情防控期间，创新构建四平市疫情防控扁平化基层指挥体系，印制工作手册及明白卡3万余份，作为各下沉干部强化基层治理、打赢清零攻坚战教科书。通过各类专业培训，真正做到“精准滴灌”，使党员干部的专业能力和专业精神得到新提升。
坚持一线锤炼，实战经验更加丰富。积极搭建干部成长平台，切实强化干部实践锻炼，有效提升年轻干部解决实际问题和应对复杂局面能力。分批次组织干部到浙江金华等发达地区挂职锻炼，开阔干部思想眼界；围绕四平振兴发展排兵布阵，贯彻落实省委年轻干部“强基培苗”选育工程，实施优秀年轻干部实践锻炼“三个一批”计划，选派300名干部奔赴攻坚一线淬火墩苗，到经济建设主战场、信访维稳第一线跟班学习、挂职锻炼，着力造就干事创业的行家里手和攻坚克难的先锋干将。
二、健全完善选拔任用机制，坚持优中选优，让干部乐于担当作为
用人必考其终，授任必求其当。我们始终把选贤任能、知人善任、人事相宜原则摆在首位，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
突出政治标准，树立实干实绩风向标。政治标准是检验干部的试金石，用人导向是反映政治生态的晴雨表。把政治素质考察作为第一关口，全域推行政治素质考察“一表一档一纪实”，做到首关不过、余关莫论。注重在信访维稳、生态环保、乡村振兴等重点工作，特别是在统筹经济社会发展和疫情防控关键时期考察识别干部，挖深挖透干部政治表现，考准考实干部政治素质，对政治过硬、能力过硬的干部及时提拔使用，对不担当不作为的干部坚决调整。近年来，在三大攻坚战一线提拔使用政治素质好、工作业绩突出的市管干部120余人，选人用人满意度始终保持在98%以上。
突出事业为上，提升人岗相适匹配度。努力把最合适的人放到最合适的岗位上、把“好钢用在刀刃上”。注重抓“一把手”选配，面向有下一级党政正职经历的干部，精挑细选、千挑万选，达到“选好一个、善治一域、振兴一方”的效果；坚持抓日常配备，充分考虑每名干部自身优势和班子当前、未来结构需要，常态化调整补充，坚决克服“优化结构只是换届时考虑的事儿”的思想倾向；确保干部作用发挥，积极主动当好市委参谋助手，放心放手交任务、压担子，成功推行人大抓绿化、政协抓巡河、一二级巡视员抓督导、一级调研员抓巡察，调动各层级干部积极性，实现人尽其才、才尽其用。
突出典型引领，打造比学赶超赛马场。充分释放典型的示范引领作用，组织开展“攻坚克难担当作为好干部”选树活动，通过组织考察和平时了解，掌握在疫情防控中表现突出干部典型431人。坚持使用就是最好的培养，加大对表现突出干部的使用力度，推荐重用为县（市）区党政正职2人，提拔或晋升职级30余人，在全市干部中形成了“只要干得好、有业绩，不愁组织看不到”的广泛共识。
三、健全完善考核评价机制，推动能上能下，让干部勤于担当作为
建立科学精准的考核评价体系，坚持将动态监测与综合考评相结合，真正测出活力、考出压力、评出动力，做到让吃苦的吃香、埋头的出头、实干的实惠。
强化动态监测，实现干部跟踪管理。在全省率先建立市管领导班子及市管干部常态化监测机制，把推进省、市党代会确定目标任务落实作为监测重点，制作量化测评表、监测流程图，建立月监测、季总结、年评议机制，活化运用现场看、随机听、重点核、列席察、赴家访等措施，全面掌握集中换届后班子运行情况和干部履职“活情况”。根据动态监测结果，对9名实绩突出、作风优良、群众公认的干部进一步使用或晋升职级，对2名作用发挥一般的干部进行了岗位调整，实现了干部考核考察方式更“活”、推动重点任务落地效果更“实”的预期目标。
强化综合考评，激发干部干事动力。实行组织部门联系县（市）区和市直部门制度，制定市管领导班子和市管干部平时考核办法，近距离、多角度了解班子运行和干部一贯表现。成立综合督查考评领导小组，建立四平市督考信息管理平台，构建“线上+线下”模式，纵深推进“督考合一”，优化“高质量发展绩效评价”“党的建设成效评价”和“社会群众满意度评价”三张考卷，精准测量干部实绩贡献，用好“督考合一”指挥棒，有效解决干多干少、干好干坏一个样问题。近年来，四平振兴发展不断迈出新步伐，脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险和放管服改革考核均被评为优秀等次，是全省第一个全国社会信用体系建设示范市。
强化结果运用，推进干部能上能下。充分运用各类考核结果，将综合考评与年度考核、任职考察、专项考核、任期考核相互补充印证，精准绘制“全息图像”，作为干部提拔使用重要依据。制定市管干部不担当不作为处置办法、运用“三种常态”加强干部管理监督的实施办法，对贯彻落实党中央和省市委决策部署不坚决、不到位，占着位置不担当、不作为，完不成目标任务、在省市考核排名位次靠后，品行不端、影响恶劣、群众意见大的干部，果断处理，绝不姑息，先后调整不作为、慢作为干部20余人。
四、健全完善严管厚爱机制，注重多元鞭策，让干部敢于担当作为
好干部既是严格管理出来的，也是在真诚关爱下成长起来的。我们将严管厚爱、激励约束贯穿干部队伍建设全过程，尽最大努力让干部心情愉悦、心无旁骛想事、干事、成事。
唱响正向激励主基调，以组织关怀激发干部热情。全方位、常态化开展谈心活动，通过咬耳扯袖、答疑解惑，帮助干部解决好“想不通”“包袱重”“开小差”等问题。用活职级资源，以激励择优的导向，释放制度红利，调动干部干事创业积极性。面向基层一线选拔优秀干部，把“聚光灯”向驻村第一书记、村党组织书记、乡镇事业编制人员、乡镇机关选调生、驻村工作队队员聚焦，让基层干部工作有干头、事业有奔头。去年以来，提拔的市管干部中，有乡镇街道工作经历的占提拔总人数的20%以上。
系好从严监管风纪扣，以组织护航助力干部成长。常态开展政治监督、选人用人监督、担当作为监督和日常管理监督，严格执行经济责任审计、领导干部报告个人有关事项、“一报告两评议”、“凡提四必”、“三审一公示”等制度，及时发现苗头性、倾向性问题，从严从实抓好反馈整改。有效落实交流轮岗制度，采取“五项措施”，让同一职位任满3年的干部及时轮岗，任满5至10年的干部硬性交流，提振了工作干劲。县级党政领导班子中异地交流干部不低于50%，既丰富了经历阅历，又防范了廉政风险。
把准容错纠错新标尺，以组织担当解开干部心结。按照“三个区分开来”要求，制定关于建立容错免责机制激励干部改革创新攻坚克难的实施办法，细化容错纠错情形，科学界定范围，通过“六看六研判”，对符合容错情形、可免责的予以免责，对确须追究责任的依纪依规处理，对违纪违法行为严肃查处，坚决防止借容错纠错搞纪律“松绑”。对影响期或处分期满干部，综合考虑本人所负责任、一贯表现以及社会影响等因素，妥善安排使用。近年来，共有163名干部受处理处分影响期满后被提拔重用或晋升职级，为5名干部澄清正名，影响带动了一批干部卸下包袱、轻装上阵，在奋进新征程上，体现新担当、实现新突破、展现新作为。
（作者为中共吉林省四平市委常委、组织部长）
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