党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把蓝图变为现实，既考验政治能力，又检验服务水平。习近平总书记指出：“我们党的根本宗旨就是为人民群众办好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。”各级机关是具有政治属性、肩负政治责任、承担政治工作的政治机关，只有坚持以党的政治建设为统领，持续用力推进服务型机关建设，增强抓服务的意识，提高会服务的能力，改进善服务的方式，优化强服务的功能，发挥“第一梯队”“第一方阵”作用，站位现代化建设大局谋划思路，紧跟现代化建设部署推进工作，才能使现代化美丽新宁夏的“小齿轮”嵌入中国式现代化的“大齿轮”，谱写好全面建设社会主义现代化国家的宁夏篇章。
一、着力增强引领力，推动服务理念由“以管为主”向“寓管于服”转变
思想是行动的先导，理念是实践的指南。习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚持人民至上根本立场，党的二十大作出的增进民生福祉、提高人民生活品质重大部署，发出的充分发挥亿万人民的创造伟力伟大号召，充分体现了我们党坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。建设服务型机关，必须把准角色定位，注重理念“突围”、思路“破冰”，从“供给侧”向“需求侧”转变，寓管理于服务中，以“服务员”的角色当好“管理员”。
坚持人民至上的根本立场。党员干部是人民公仆，不能以上位者、管理者自居，而应以低位者、服务者定位。我们的发展是为了人民的发展，我们的事业是造福人民的事业，我们的工作是方便人民的工作，必须始终牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，摆正主人和公仆的关系，端正服务的立场和态度，把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，谋划工作、制定政策、推动落实多站在群众的角度思考，多关注群众方便不方便、少考虑自己省事不省事，让服务群众的意识融入血脉、铸入灵魂。
坚持“群众有感”的工作基调。民生无小事，枝叶总关情。各级机关是政策的制定者，我们的政策应当是上情和下情的有机结合，不能只是冷冰冰的文字、空荡荡的口号，而要盯着问题和困难，更加关注群众柴米油盐的烦恼、衣食住行的需求、酸甜苦辣的倾诉，多一些雪中送炭的实功，努力做到有令人暖心的保障、有令人安心的守护，真正把落实体现在具体中、把实效体现在务实中、把为民体现在小事中，让老百姓有更直接的获得感、有热乎乎的幸福感。
坚持百姓认可的评判标准。服务工作到位不到位，不能自说自话、自己评判，关键看群众认可不认可。要把评价权、评判权交给群众，请群众当阅卷人，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验服务工作成效的根本标准，多从乡语口碑中找差距、找短板、找不足，在靠前服务、主动服务、精准服务上下实功硬功、下“绣花”功夫，说话要让群众感到亲切、温暖，办事要让群众感到公道、实惠，用百分之百的真心服务换来百分之百的群众满意，让老百姓都说“共产党好”。
二、着力增强服务力，推动服务重心由“以上为主”向“上下联动”转变
习近平总书记强调，“对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责”。各级机关必须强化政治担当、履行政治责任，把对上负责和对下服务统一起来，既发挥“上”的优势、履行“上”的责任、形成“上”的示范，也推动重心“下”移、资源“下”倾、力量“下”沉，做到上下联动、步调一致，形成齐抓共管的合力，实现齐头并进的效果。
担当服务大局的使命任务。讲大局就是讲政治，讲政治必须主动站位大局、服务大局。要紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神，在统筹发展和安全上多想办法、多出主意，在推动科技创新、深化改革开放、促进转型升级，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区等方面动起来、跑起来、干起来，以大抓服务促进大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，以抓大服务保安全、护稳定、促和谐，更好地为发展大局献计出力、争作贡献。
把握服务基层的工作重点。机关的政治属性，决定了机关党组织和党员必须在服务基层中体现价值、展现作为。面对基层的工作需要和实际困难，要少说“这不能、那不能”、多讲“办什么、怎么办”，改变过去以指导者、检查者、督促者自居的姿态，防止拿着“手电筒”照基层、拿着“尺子”量基层、拿着“板子”打基层的现象。大力推行“机关+基层”的服务模式，主动到基层一线“望闻问切”，在走进基层、深入基层、服务基层中转变作风、凝聚民心，常态化开展机关干部下基层、驻村帮扶，落实好领导干部基层联系点、领导班子支部联系点和“双报到、双报告”等制度，推动开展“机关干部基层工作周”活动，深入实施“机关党建助力乡村振兴、打造塞上乡村乐园”行动，扎实开展以资金下乡、资源下乡、人员下乡和帮产业发展、帮素质提升、帮支部建设为主要内容的“三下三帮”活动，推动形成机关重视基层、领导关注基层、干部服务基层的良好局面。
坚守服务群众的价值取向。履职尽责、服务群众是党员干部应尽的本分，是对党性、立场最直接的检验。要找准为了人民的出发点、依靠人民的着力点、惠及人民的落脚点，健全重大决策调研、听证论证、党员干部直接联系服务群众等制度，引导机关干部既身到基层、更心入群众，持续开展“说走就走”的随机调研，在解决增收、就业、教育、医疗、社保、住房、安全等群众急难愁盼问题上采取更多惠民生、暖民心举措，把“菜单式”服务和“点单式”服务结合起来，把送上门的服务和沉下去的服务结合起来，巩固拓展我为群众办实事实践活动成果，让群众真正看到变化、得到实惠。
三、着力增强创新力，推动服务方式由“以形为主”向“形神兼备”转变
建设服务型机关，必须拿出识变之智、应变之方、求变之勇，坚持以创新为动力、靠创新增活力，用改进服务方式的“加法”换取提升服务质效的“乘法”，做到既有“面”更有“里”、既有“形”更有“效”，使机关服务工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
提高精准性。服务贵在精细。要大力推进服务运行标准化、服务供给精细化、服务事项清单化，聚焦办事难的“痛点”，梳理服务流程的“堵点”，把服务事项细化到最小单元，尤其要把“其他”“有关”“相关”等模糊概念具体化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提高服务的针对性实效性。
突出便利性。服务既要突出可及性，又要注重便利性。要持续深化“放管服”改革，推行“365天×24小时政务服务”、“线上线下”一体化服务、“不见面网上办”、“一次登录、全网通办”等有效做法，扩大“互联网+服务”覆盖面，打造更多“云端上”“指尖上”的服务模式和载体，让群众少跑腿、信息多跑路，真正用算力换来效率、实现便利。
注重协同性。服务没有边界，更没有壁垒。面对基层和群众的诉求，必须立足职能牵头抓、齐心协力一起上，在体制机制上不断探索，在资源力量上统筹联动，创新建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务模式，下大气力解决好“剪不断、理还乱”的历史遗留问题、涉及多部门多领域“三个和尚没水吃”的问题、新生事物无据可依“不敢为”的问题，防止出现“好事有人抢、难事没人问、愁事没人管”的现象，形成横向联通、纵向贯通的工作格局。
四、着力增强组织力，推动服务功能由“以点为主”向“点面结合”转变
党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出了部署，对基层党组织建设提出了新的更高要求。各级机关必须发挥政治优势、组织优势和资源优势，以机关这个“率先点”，带动系统这个“延长线”，促进基层这个“广阔面”，构建立体化服务体系，形成全方位服务格局，以强有力的服务功能提升机关党组织政治功能和组织功能。
育强服务骨干。服务理念新不新、服务方式活不活、服务效果好不好，关键在党员干部。要深入实施政治能力和专业能力提升工程，创新党员干部教育培养、管理服务和激励关爱模式，常态化开展岗位练兵、业务比武，打造一支政治过硬、业务精通、善于服务的党员干部队伍。
筑强服务堡垒。党支部是机关中的“基层”。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，围绕政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”目标，深入实施党组织政治功能和组织功能增强工程，深入推进党支部标准化规范化建设，抓好基本制度、建好基本队伍、办好基本活动，抓实“一支部一品牌”、党建示范名录、支部书记论坛等载体，使每个党支部都成为服务中心、服务基层、服务群众的坚强战斗堡垒。
建强服务阵地。窗口服务单位是机关直接服务基层群众的主阵地。要探索开展群众满意的服务窗口、服务平台、服务品牌等创评活动，努力把机关窗口服务单位建设成为机关党员干部密切联系服务群众的重要通道、接受历练提高素质的重要平台、率先垂范改进作风的重要窗口，树立机关“第一窗口”的良好形象。
（作者为宁夏回族自治区党委常委、秘书长，区直机关工委书记）
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