习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。四川省德阳市认真学习领会党的二十大精神，自觉与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与深入学习贯彻习近平总书记来川视察时的重要指示精神结合起来，坚持以党建为引领，以产业发展为重点，以人才赋能为关键，加快推进新时代乡村全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家夯实广泛而深厚的基础。
一、坚定沿着习近平总书记指引的方向推进乡村全面振兴
深入学习贯彻习近平总书记关于推动乡村振兴的战略部署，领会把握乡村振兴总体要求。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务；坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。这些重要论述，阐明了乡村振兴的重大意义和战略地位。我们深刻领会把握党对“三农”工作的全面领导，将党建引领乡村振兴作为经济社会发展的重中之重，围绕推动组织人才振兴、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大重点，创新落实“产业振兴、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不折不扣贯彻习近平总书记重要指示精神。
深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，领会把握乡村振兴人民立场。习近平总书记在党的二十大报告中强调，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。这一重要要求，彰显了以人为本、人民至上的价值取向，推动我们更加坚定、更加自觉地践行以人民为中心的发展思想。德阳市抢抓“十四五”发展窗口期，统筹规划农村基础设施建设任务116项、重点项目126个，推动乡村教育资源适度集中，医疗卫生体系逐步完善，乡镇办学质量和医疗卫生水平明显提升，群众所思所盼得到有效回应。
深入学习贯彻习近平总书记关于“五个振兴”的科学论断，领会把握乡村振兴着力点。2018年习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示，强调要抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。在党的二十大报告中再次强调，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这些重要指示，明确了新时代乡村振兴中心任务和方向目标。我们坚定遵循“五个振兴”的科学论断，以产业振兴为基础，人才振兴为关键，文化振兴为动力，生态振兴为支撑，组织振兴为保障，发扬改革创新精神，完成县域新型城镇化建设等5项国家级试点、镇村便民服务“三化”建设等16项省级试点，建成乡村振兴工作站18个，推动“五个振兴”起势见效。
深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示，领会把握乡村振兴现实需求。习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记来川视察时强调，要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。这些重要要求，指明了乡村振兴顶层设计与精准扶贫微观施策的相辅相成。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以党建为引领，推动农业农村现代化建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
二、以强化党的领导和人才赋能为关键推动乡村全面振兴
着眼人岗相适配强“三农”干部队伍。认真落实习近平总书记关于“各级党委和政府主要领导要懂‘三农’工作、会抓‘三农’工作，分管领导要真正成为‘三农’工作的行家里手”的重要要求，选配熟悉“三农”工作的领导班子和干部队伍。在市级农口部门领导班子中，配备有农业、水利等相关专业背景的干部13人、占比52%。在县级党政相关负责人中，配备有农业农村工作经历的干部18人、占比78.3%。乡镇党政主要负责人层面，配备有农业农村工作经历的干部121人、占比85.8%，补充200余名熟悉产业发展、农业技术、旅游经济的专业干部进入乡镇班子。
强化全方位教育培训提升实践硬本领。认真落实习近平总书记在党的二十大报告中指出“全面提高人才自主培养质量”的重要要求，全覆盖开展乡村振兴主题培训，市级聚焦抓党建促乡村振兴，差异化举办“集体经济发展”、“乡村振兴帮扶”等14个主题培训班，分层分类培训1300余名镇村干部。换届以来，累计培训镇村干部3万余人次。校地合作开展学历提升三年行动，对取得中专、大专、本科的镇村干部分别给予一定的培训经费，激发镇村干部的参学热情，2022年春季入读人数同比增长6倍。
立足人才下沉充实乡村振兴强大力量。认真落实习近平总书记关于“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手”的重要要求，着力下沉“三支队伍”，投身乡村振兴。一是下沉专业人才队伍。聚焦智力支持，以乡村振兴工作站为平台，邀请北京大学、清华大学等高校实践工作队来德阳开展社会实践。选派75名农业科技特派员下乡入村，推广新技术100余项。二是下沉经营管理人才队伍。聚焦村企对接，开展“百企联百村”活动，以市场为导向“揭榜挂帅”，从揭榜企业选派200余名“产业书记”到村任职，推动配套项目100余个。三是下沉金融人才队伍。聚焦乡村金融需求，实施“千人千村”计划，用5年时间从金融系统选派1000名专业人才到村任金融副书记。首批已选派207人，撬动14亿元资金流入乡村。
实施“党建+”工程聚焦产业支撑强引领。认真落实习近平总书记在党的二十大报告中指出的“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，以及习近平总书记来川视察时的重要指示，探索“党建+粮食安全”、“党建+产业发展”，发挥党员带领致富作用，促进农业产业发展、粮食生产扩面增产。一是守住粮食安全底线。由村党组织领导，村集体经济组织对长期撂荒耕地统一管理、统一经营，鼓励引导党员带头领办农民合作社、家庭农场，参与复垦复耕。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展全域土地综合整治试点，抓好“天府粮仓”重要承载地建设。二是打造特色产业品牌。强化基层党组织引领，发挥国家和省财政扶持资金的示范带动作用，强化主导产业集成引领，做强“川字号”德阳特色农业产业，建成一大批优势特色产业基地，创建国家级、省级优质农产品品牌。三是创新推动集体经济发展。聚焦闲置资源盘活利用，由县级党委统筹布局、统一谋划，通过组建集体资产、土地、劳务、旅游、置业五大股份合作社，开展土地流转、劳务承包，形成以家庭联产承包责任制为基础、多种形式股份合作经营为补充的农村生产组织方式。
“微改革”工程构建乡村善治新格局。认真落实习近平总书记在党的二十大报告中关于“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”的重要要求，聚焦群众急难愁盼问题，坚持城市乡村统筹布局、小切口微改革精准发力，创新实施基层治理“十大微改革工程”，特别是在乡村实施的3项微改革，切实激活了乡村治理“一池春水”。比如，“综窗改革”优服务，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件改革，设置24小时便民自助服务厅，系统构建覆盖城镇、集约高效“15分钟服务圈”。“村（社区）公共卫生委员会”强应急，率先探索建立村（社区）公共卫生委员会，实现1187个村（社区）全覆盖，形成近8000人的基层医疗卫生力量，在公共卫生服务、疫情防控中发挥了重要作用。
三、以党建责任落实推动乡村振兴责任落地
注重压实责任完善考核机制。制定乡村振兴责任清单，明确市县乡村四级书记亲自抓，党委班子成员协助抓。对下级党委班子以“提示函”形式每季度进行强调，将书记抓乡村振兴的实际成效作为考核、考察重点内容，对履职不力的进行约谈，推动各级书记把乡村振兴牢牢抓在手上。
注重创新工作推进机制。实行乡村振兴台账制管理、项目化推进，对县域乡村振兴重大项目、重点工作实行“一月一调度”、“一季一拉练”，通过现场比武、现场推进、现场拉练等具体方式，真正将规范管理运行抓细抓实。
注重树立实干比拼用人导向。打破论资排辈、平衡照顾，注重在乡村振兴主战场培养选拔干部、考察识别干部。对“油腻型”、“躺平式”、“空转型”和墨守成规的干部坚决不用；对遇事推拖绕躲、不担当不作为的干部坚决调整。2021年，累计对4名乡镇班子成员、14名村（社区）党组织书记进行了岗位职务调整。
注重关爱激励干部担当作为。落实公务员职务与职级并行、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升政策，注重实干实绩，将职级（职员等级）晋升向乡村振兴主阵地倾斜。研究制定“30条措施”（试行），强化激励保障，提升工作热情。开展乡村振兴工作专项及时奖励，对110名在推进乡村振兴战略中表现突出、成绩显著的领导干部给予及时奖励，鼓励他们积极投身乡村振兴事业。
（作者为中共四川省德阳市委常委、组织部长）
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