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坚持大抓基层鲜明导向 扛牢管党治党政治责任——各地区各部门各单位从严从实开展2022年度党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核

本刊记者

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来源:《党建研究》2023年第6期

  2022年是第9年开展述职评议考核。各级党委(党组)突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能、服务党和国家工作大局、落实基层党建工作重点任务,党委(党组)书记亲自谋划部署、审核方案、主持召开述职评议会并严肃认真进行点评,全过程从严从实抓好述职评议考核。

  提高政治站位开展述职评议考核,推动基层党组织和广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿述职评议考核会前调研、查摆问题、会上述职、整改落实全过程。天津围绕“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”、江西围绕“喜迎党的二十大、红土地上看变化”、广西围绕“喜迎二十大、建功新时代”等主题开展述职评议考核,深化政治忠诚教育,提升“信仰度”、增强“忠诚度”、淬炼“纯净度”。突出政治建设,把述职评议考核作为一次严肃的政治生活、严格的政治训练,教育引导基层党组织和广大党员真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。黑龙江开展“身在最北方·心向党中央”、云南开展“党的光辉照边疆·边疆人民心向党”等主题实践活动,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。中央和国家机关在述职评议考核中突出政治标准、严格政治要求,引导机关党组织和广大党员带头走好践行“两个维护”第一方阵。强化理论武装,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必述必评必考内容,持续推动党的创新理论入脑入心、见行见效。河北开展“万人示范培训”、宁夏开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”等活动,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。上海开设“初心讲堂”、浙江实施“红色根脉强基工程”、重庆实施“红岩先锋工程”、陕西强化“延安精神再教育”,让党的红色基因和红色血脉在新时代新征程上焕发新光芒。黑龙江传承东北抗联精神、大庆精神(铁人精神)、北大荒精神,新疆生产建设兵团传承胡杨精神、兵团精神、老兵精神,用党的光辉历史和光荣传统鼓舞斗志,激发干事创业精气神。

  牢记“国之大者”开展述职评议考核,推动基层党建工作更好服务党和国家工作大局。聚焦落实重大任务,北京把服务保障党的二十大、全国“两会”和冬奥会、冬残奥会等重大任务情况作为述职评议考核的重要内容,引导基层党组织和广大党员坚定扛起为党中央“站好岗、放好哨”的神圣职责,坚决当好“红墙卫士”。河北围绕“抓党建、迎冬奥、防疫情、惠民生、保安全、促发展”开展述职评议考核,激励全省弘扬北京冬奥精神,开创加快建设现代化经济强省、美丽河北新局面。聚焦实施重大战略,内蒙古围绕全方位建设“模范自治区”、辽宁围绕实施新时代东北振兴、浙江围绕“两个先行”、山东围绕黄河流域生态保护和高质量发展、湖南围绕“三高四新”、广东围绕“双区建设”、海南围绕加快建设海南自贸港等战略定位和使命任务开展述职评议考核,做到党中央指向哪里、冲锋号吹向哪里,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就发挥到哪里。聚焦应对大战大考,上海等地把应对疫情防控情况、江西把开展“抗旱减灾党旗红”情况、重庆把扑灭森林火灾情况、青海把防汛抢险情况作为述职评议考核的重要内容,引导基层党组织和广大党员在疫情防控、防汛抗旱、扑灭山火等大战大考中当先锋、打头阵、作表率。农业银行、建设银行等中央金融单位突出述好“更好统筹发展和安全、有效防范化解金融风险”等情况,确保始终紧扣金融服务实体经济的使命。中国电科、中国航发等中央企业把围绕发展抓党建、抓好党建促发展体现到述职评议考核各个环节,推动党建工作与生产经营同向发力、同频共振,引导基层党组织和党员在解决关键核心技术“卡脖子”问题等重大任务中创先争优、攻坚克难。

  突出抓党建促乡村振兴和城市基层党建引领基层治理开展述职评议考核,推动筑牢农村和城市两大阵地。紧紧围绕全面实施乡村振兴战略、提升城市基层治理效能开展述职评议考核,着力打造有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。着力提升治理效能,上海聚焦抓基层、强底盘、固根基开展述职评议考核,重点推进网格、连心、家园、强基、动员、赋能“六大工程”,积极探索符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路子。浙江聚焦推进现代社区建设和网格治理开展述职评议考核,大力实施“强社惠民”集成改革,开展无物业小区清零等专项行动。北京围绕“接诉即办、未诉先办”、天津围绕“战区制、主官上、权下放”开展述职评议考核,推动党建引领基层治理体制机制创新,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势、治理效能。聚力服务乡村振兴,安徽把发展壮大村级集体经济作为述职评议考核的重要指标,通过实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程,持续巩固党在农村的执政根基。江西把红色美丽村庄建设作为述职评议考核的重要项目,推动“基因红、支部强、服务好、乡村美、民风淳”的乡村振兴示范村建设,构筑南昌起义线、秋收起义线、中央红军长征线等“三线五区”红色矩阵。黑龙江、山西等地围绕农村“清化收”情况开展述职评议考核,“清”出规范秩序、“化”出发展活力、“收”获群众满意。倾力办好民生实事,辽宁等地通过深化“我为群众办实事”实践活动,扎实办好教育、医疗、养老、食品安全、社会治安等方面的“关键小事”,提高人民群众“幸福指数”。助力推进兴边富民,内蒙古、云南等地持续深化“边疆党建长廊建设”,完善思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边机制,引领各族干部群众携手并肩,共守神圣国土、共建幸福家园。西藏持续深化军地基层党组织“五共五固”结对共建,把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。

  紧扣统筹推进传统领域和新兴领域党建工作开展述职评议考核,推动各领域基层党组织全面进步全面过硬。着力推动国有企业党建,国务院国资委党委在述职评议考核中突出“两个一以贯之”,通过抓党建促国企改革,持续推动国有企业在完善公司治理中加强党的领导。福建把好班子、好机制、好路子、好阵地、好环境、好队伍“六好”党建示范点创建活动作为省属国有企业述职评议考核的重要内容,总结形成党支部“五小工作法”、“工地党建”、“党旗飘扬在海外”等经验做法。着力推动机关党建,中央和国家机关工委聚焦建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部开展述职评议考核,指导各部门强化问题整改、转变工作作风、树立机关形象、推动事业发展。吉林结合省直机关党组织与社区党组织“双百共建”活动开展述职评议考核,推动各类机关转作风、办实事,解难题、树新风。河南突出创建模范机关开展述职评议考核,激励先进、约谈后进,推动形成比学赶超浓厚氛围。着力推动事业单位党建,各地教育工委、高校党委围绕坚持和加强党对教育工作的全面领导、落实立德树人根本任务开展述职评议考核,推动健全高校党委常委会、全委会和校长办公会议事规则,切实落实党委领导下的校长负责制。湖北等地要求卫生健康部门和公立医院党委重点述好推进公立医院党建工作意见落实落地情况,推动完善医院党委会、院长办公会议事规则。着力推动两新组织党建,全国律师行业党委突出政治引领开展述职评议考核,通过实施党建引领发展领航、强基、聚力、先锋“四大工程”,推动律师行业党建工作沿着正确方向前进。安徽推动各级两新工委“领责、领人、领事、领资源、领奖惩”,在非公有制企业和社会组织大力组建党组织和群团组织,不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。河北围绕“我为民企办实事”、河南围绕“万人助万企”情况开展述职评议考核,聚合资源优势、提供政策支持、推出惠企实招,助力非公有制企业高质量发展。江苏等地把深化货车司机群体党建试点情况列入述职评议考核范围,积极探索以“车轮”党建凝聚党员司机、引领行业治理的方法路径。

  坚持问题导向开展述职评议考核,推动基层党建工作在攻坚克难、补齐短板中高质量发展。扎实做好“述前功课”,普遍采取“四不两直”调研,深入了解掌握基层党建工作情况。不少地方通过明察暗访拍摄基层党建调研专题片,有效传导压力,推动问题解决。推动述职“晒出干货”,重庆聚焦巡视、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定“八张问题清单”开展述职评议考核,推动形成以党建工作统领问题解决、以问题解决推进党建工作的良性循环。甘肃根据各市州基层党建工作重点任务落实情况,为每名市州党委书记“量身定制”述职“必答题”,倒逼各市州书记述出短板、述出责任、述出压力。清华大学党委、北京协和医院党委坚持问题导向,要求所属党组织书记聚焦上年度问题整改情况,向党委和干部职工“双向”述职。着力解决突出问题,山东深化“书记突破项目”、创设“书记直通车”,组织各级党组织书记以项目化方式研究解决基层党建突出问题,把项目成效作为评判工作实绩的重要依据。四川等地把开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理情况列入述职评议考核内容,弘扬中华优秀传统美德,建设文明乡风、良好家风、淳朴民风。中央和国家机关聚焦解决“灯下黑”、“两张皮”、“中梗阻”等问题开展述职评议考核,不断提升机关党建服务、保障和促进中心工作的水平。

  突出“书记抓、抓书记”开展述职评议考核,推动基层党建工作责任逐级传导到基层。层层压实责任,福建、山东、甘肃、新疆等省区党委主要负责同志,会前带头深入农村、社区、两新组织等开展基层党建调研,摸情况、查问题、谋思路、找对策,有效传导责任压力。严格审核把关,江苏、湖北、四川、贵州等地通过修订述职评议考核办法、制定工作方案、印发工作提示等,督促指导各级党组织书记把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,交出高质量述职“答卷”。吉林、广西、云南等地构建年初部署推进、年中督促落实、年底述职评议考核工作闭环,压紧压实各级党组织书记管党治党、强基固本的政治责任。天津紧盯会前准备关键动作,提前介入、严格把关。青海全面推行组织部门规范审核党委(党组)书记述职报告制度。提升述职质量,陕西采取提级抽查管理的方式,延伸调阅区县书记、乡镇街道书记述职报告,督促指导各级书记紧盯“必答题”,压紧压实党建工作责任。四川省级层面直接联系一定比例的县、市级层面直接联系一定比例的乡镇,深入了解述职评议考核工作进展情况。督促抓好整改,辽宁坚持省市县乡四级联动,建立常态化指导推动机制,推动问题整改清仓见底。山西、贵州等地采取在一定范围内公布述职报告、通报评价意见及考核等次,把问题整改情况列入巡视巡察范围等措施,推动做好“后半篇文章”。