习近平总书记在党的二十大报告中指出，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。南平市坚持把党建引领网格化服务作为基层社会治理的主要抓手，夯实社会治理基层基础，逐步构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。
一、坚持党建引领，激活红色动能
习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。南平市把抓基层打基础作为长远之策、固本之举，坚持党建引领，通过优化网格党组织设置，积极选配党员担任网格员等，不断扩大党的组织和工作覆盖。一是在横向上多网合一，打通融合治理路径。着力破除条块壁垒、机制障碍，将基层党建和政法综治、民政、城管、信访、卫生健康、市场监管、应急管理等各类网格整合成“一张网”，健全共商共议、应急处置、考核管理等配套运行机制，提高网格快速响应和资源统筹能力。全市按照城乡区域环境、人口规模等整合划分一级网格（村或社区）1747个、二级网格（小组、自然村或街巷、小区）7308个、三级网格（联系户或楼栋）23952个，实现每个三级网格覆盖40户左右居民，切实做到网格零距离、党群一家亲。二是在纵向上延伸触角，直达治理神经末梢。根据因地制宜、规模适度、覆盖广泛、方便群众、便于管理的原则，通过“一网格一支部”，推动网格党组织实体化建设，构建起县（市、区）委—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—村民小组（小区）党组织—网格党小组”一贯到底的五级党组织架构。着力建强网格党组织，从机关和企事业干部、村（社区）两委成员中优选网格党支部书记，选配的专兼职网格员中党员占68.9%，把党的工作延伸到村组、街巷、楼栋、楼道等社会治理最末梢。三是在力量上联动下沉，推动实现多元共治。坚持组织联动、责任联动、制度联动，稳妥推进街道析置和乡镇赋权工作，促使乡镇（街道）党组织更好发挥龙头作用，统筹整合村（社区）、驻区单位、行业及各领域党组织力量，推动各类资源向网格下沉集聚。全市一级、二级网格配备网格指导员，三级网格配备网格助理，有效整合网格内的信息资源和服务资源，全面摸排掌握居民诉求，为群众提供更加优质、便捷、高效服务。
二、优化机制运行，提高服务效能
习近平总书记指出，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起。南平市坚持把基层党组织的根扎进基层网格，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层。一是建立“六必访”机制，推动倾听民意全覆盖。推进领导干部进网格解难题、党员志愿队伍进网格强服务、网格工作者进家庭暖民心，上门入户“面对面”倾听群众心声。做到对网格内困难群众家庭、高龄独居空巢老人、残疾家庭、失业人员、重点帮扶人员每月必访，全体村（居）民每半年必访，全方位收集社会稳定、安全隐患、民生诉求等社情民意信息。二是建立联动处置机制，实现网格服务零距离。通过数字化、信息化等多种手段，建立起主动及时的问题发现机制、快速高效的问题解决机制、公开公正的效能评价机制。基层网格员将信息上传网格化信息平台，网格员配合网格长协调处置各类矛盾纠纷，结案归档；无权处置特殊事项逐级上报网格化信息平台受理，按照民生服务、综治维稳、疫情防控三大类分流至职能部门处置，限期落实反馈；群众通过线上平台对处置情况作出评价，结果作为部门责任制考核的重要依据，形成“源头发现、建档采集、分流交办、检查督促、结果反馈”工作闭环。三是建立干部下沉机制，锻造基层治理生力军。坚持平时服务、“战时”应急，创新实施“干部下沉+网格化治理”机制，市委常委带头挂点联系村和社区（小区），带动市县机关单位与村结对共建、机关单位党组织与社区党组织结对共建，机关党员干部常态化到村（社区）报到，形成“工作在单位、服务在村（居）、奉献双岗位”的生动局面。
三、强化激励保障，提升治理势能
习近平总书记指出，要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。南平市坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，着力提升基层网格为民、便民、安民功能。一是做好加法，激励网格员担当干事。建立专兼职网格员分类管理、分档激励办法，专职网格员基础工资纳入县级财政预算，通过发放临时性工作补助等方式提高待遇保障；实行网格员工作经历市内互认，在事业单位公开招聘时给予加分；对连续两年考核为优秀的网格员，普遍开展星级网格员、最美网格员评选，在评优评先、推荐“两代表一委员”时向一线优秀网格员倾斜，让网格员在政治上有荣誉、经济上有保障、社会上有地位。二是做好减法，让网格员轻装上阵。持续开展基层减负行动，市、县成立网格化服务管理中心，对各部门沉入网格的服务管理项目、业务工作任务和信息采集事项进行严格梳理、审核，制定部门业务事项下沉程序和检查考评事项准入制度，规范界定网格员社情民意收集、安全隐患排查、综治维稳、关心关爱困难群体等12项服务清单，切实为基层减负、增效。三是做好乘法，提高网格员快速反应能力。运用大数据、云计算等信息化手段提升治理效能，统一优化整合管理网格设置，标注网格编码名称、管辖范围、网格员等基本信息并进行公示，依托网格化服务管理指挥中心和大数据分析系统，形成横向连接职能部门、纵向打通基层网格的联动处办格局。今年以来，通过信息化手段累计上报网格事项16.7万条，处理民生事项1.2万件，群众满意率达100%，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”。
（作者为中共福建省南平市委常委、组织部长）
共产党员网 版权所有 京ICP备12024993号-1
