习近平总书记对全国党的建设研究会第七次会员代表大会作出重要指示，提出要“加强对全面从严治党的研究，在理论上拓展新视野、作出新概括，加深对新时代党的建设规律的认识，不断完善党的建设学科体系、学术体系、话语体系，继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量”。在“中共党史党建学”成为一级学科的背景下，积极梳理和规范党建概念，是不断完善党的建设学科体系、学术体系、话语体系的基础性工作，对于打造具有中国特色和中国气派的党建学科、不断推进新时代党的建设新的伟大工程，具有重要意义。
一、梳理和规范党建概念的可行性和必要性
170多年的国际共产主义运动史和中国共产党100多年的发展史，从理论和实践方面为马克思主义政党建设提供了丰富的经验积累，为进一步梳理和规范党建概念提供了坚实的基础。但是，从党建学科发展的角度来看，在相当长的时间里，党的建设（马克思主义党的学说与党的建设）只是二级学科中共党史的一个研究方向，从属于一级学科政治学，党建学科发展及党建概念的梳理和规范相对滞后。因此，在“中共党史党建学”成为一级学科的新形势下，梳理和规范党建概念就显得既可行又必要。
（一）梳理和规范党建概念的可行性。首先，党建概念具有深厚的理论基础。在中国共产党的百年奋斗史中，我们党高度重视理论建设，与时俱进地形成了科学的指导思想，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，这些科学理论包含大量成熟的党建话语和党建概念，为梳理和规范党建概念提供了重要的理论基础。其次，党建概念具有广泛的实践基础。中国共产党党的建设的百年实践积累了大量的党建经验，具体体现在我们党的三个历史决议中。比如，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐倡廉建设等基本党建概念。尤其是党的十八大以来，习近平总书记高度重视和推进党的建设，形成了以全面从严治党为主要特征的党的建设理论和实践，极大丰富了中国化的马克思主义党建理论体系。再次，理论界和学术界对新时代党建理论的研究不断深入，产生了丰硕成果，形成了大量全新的党建概念，为梳理和规范党建概念提供了扎实的学术基础。
（二）梳理和规范党建概念的必要性。概念是在人们头脑里所形成的反映对象的本质属性的思维形式。它是人们用来表达、传递思想和信息的基本工具，也是人类知识体系的基础。首先，从学科发展的一般规律来看，作为一门完整的现代学科，特别是作为现代一级学科，必须要有一系列科学的学科概念作为支撑。同时，还特别需要科学阐发一系列相互联系、经过实践检验和理论阐释的学科概念系统，才能使这个一级学科不断走向成熟。其次，对党建学科的教材建设来说，梳理和规范党建概念有重大意义。任何一门学科的教材建设都要以一系列规范的学科概念作为基础，而且概念成型才能成为一个独立的知识体系，学科教材才能被大众接受。再次，就党建学科本身而言，与党的建设的丰富理论和实践相比，目前党建概念存在众多庞杂和“碎片化”的问题，党建概念的梳理和规范相对滞后。比如，有些传统的党建概念需要根据新的党建实践进一步界定；有些党建新概念需要进一步阐释；还有一些不成熟的、不科学的概念，需要及时完善或剔除。因此，目前党建学科建设亟待精耕细作、深入研究，特别是要加大党建概念的解释和阐发、梳理和规范，从而推动新时代党建学科更好地发展。
二、梳理和规范党建概念的基本遵循
党的建设是一门科学，要用科学态度对待。梳理规范党建概念，必须遵循科学的认识路线。总的来说，就是要以马克思主义经典著作和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和党内法规为基本依据来展开。
（一）兼顾政治属性和学理逻辑。政党是讲政治的，党产生以后，就有了鲜明的政治属性。马克思在《共产党宣言》中明确提出无产阶级政党具有鲜明的政治性和政治内容，是为了打造一个能够领导革命的、推翻旧世界的新型无产阶级政党。因此，梳理和规范党建概念，首先要提高政治站位，把政治标准放在第一位。没有政治站位，忽视政治属性，不讲政治立场，党建概念就站不住脚。同时，要尊重学科发展的一般要求，讲学理支撑，讲逻辑要求，在提炼党建概念上，可以由表及里、去粗取精，体现概念在语义学上的要求，必须在学理上说得通，逻辑上能够自洽，使各种理论概括和概念的关系确实体现知识性、系统性。
（二）实现价值和科学的统一。党建学科的价值是什么？在我们党的建设语境中，价值通常是指党的基本原则、党的事业发展以及党和人民的根本利益，没有这样的价值导向，党建就不能够形成自己的概念体系。同时，党建学科要讲科学，遵循客观规律，尊重事实、重视经验。因此，党建学科的价值和科学是统一的。正如恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出，科学越是毫无顾忌和大公无私，它就越符合工人的利益和愿望。所以，我们要把全部党建活动建立在社会发展规律的基础之上，对规律的认识越准确、越深刻，越符合党的利益。
（三）坚持守正和创新相结合。守正，就是要尊重党的历史传统和基本经验，这是安身立命的东西，否则我们就会迷失方向。同时还要创新，因为现在面对着大量新情况，特别是发展社会主义市场经济，深入推进改革开放，有大量新问题需要用新概念来作出概括。要把守正和创新有机结合。守正是创新的基础，创新是守正的升级，也是真正做到守正的保证。党建概念创新，不是简单地再造新名词，更不是简单地说一些新东西，而是对新的党建实践作出新的党建理论概括。形成党建概念的一个基本遵循是要注意党建基本框架之间的有机联系，即党建概念是一个综合体，有基本概念，有重要概念，还有一般概念等。在党建概念创新时，要大胆借鉴吸收与党建学科相近的科学社会主义和中共党史学科的已有成果。
（四）坚持大胆借鉴与科学吸收相统一。首先，党建学科发展要秉持开放思维，不能故步自封，防止出现不注意研究新情况，对任何西方的理论都视为洪水猛兽，拒之于党建大门之外的倾向。马克思主义不是离开世界文明大道发展的僵化的科学，它主张大胆借鉴人类文明的一切优秀成果。我们党的建设也是如此。要科学地对待外来文化，借鉴人类政治文明的优秀成果，为我们自己的党建理论创新增添更多的科学元素。其次，在借鉴人类政治文明优秀成果的同时，也要防止简单照搬西方政党学和政党政治的错误倾向。历史上资产阶级政党在如何治国理政方面有一些值得借鉴的思想和经验，但同时要看到，中国国情、基本政治制度、政党制度和中国共产党的性质都与西方不同，担负的使命也不同，不能照搬西方的政治学理念。因此，既要借鉴人类政治文明的优秀成果，又要注意抵制照搬西方政党模式和理念的做法，更要防止以西方政治学的分析框架来构建中国共产党党的建设理论体系的做法。
三、梳理和规范党建概念的初步设想
党建概念具有层次性，梳理和规范党建概念，可分为三个互相联系的层次，主要依据是党章、党的经典著作、党的文献和近年来理论界公认的比较成熟的党建理论及相关概念。总体上，可以把党建概念分为党建基本概念、党建重要概念和党建一般概念。
（一）党建基本概念。党建基本概念是党建概念的“四梁八柱”，梳理和规范党建概念要以党建基本概念为抓手和依据。党建基本概念体现的是党的初心使命。这是贯穿在党的全部理论和实践活动之中的，是基础性、全局性的党建概念。具体而言，马克思主义党的学说，是属于党建最基本的概念，它鲜明地揭示了中国共产党的指导思想、无产阶级的历史使命、党的性质、党的最终目标、党的宗旨、党的组织原则以及党的纪律、党的作风、党的群众路线，等等。
（二）党建重要概念。党建基本概念统领党建重要概念，具体而言，党建重要概念主要体现在：中国共产党章程，特别是党的二十大党章的最新表述，中国共产党党章的发展史，党建实践中产生的三个历史决议，党的建设新的伟大工程，党的十九大提出的“5+2”党建新格局，即党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等。比如，党的政治建设处在统领地位，包括党的基本路线、坚持四项基本原则、发展社会主义民主政治等，与政治建设相联系的概念有政治方向、政治立场、政治原则、政治敏锐性、政治判断力、政治领悟力、政治执行力、党的执政基础和群众基础、“两个确立”、“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等；党的思想建设是党的基础性建设，包括实事求是的思想路线、马克思主义理论建设、党员的理想信念、党员干部的思想理论教育等；党的组织建设包括民主集中制、集体领导、反对个人崇拜、维护党中央的权威、党内民主、党员队伍建设、干部队伍建设、基层组织建设、智慧党建、党建引领基层治理等；党的纪律建设包括六大纪律、纪律处分条例、党内巡视等；党的作风建设包括理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风、“两个务必”、“三个务必”、党的优良作风、不正之风等；反腐败斗争相关的概念包括标本兼治、惩防并举、一体推进不敢腐不能腐不想腐、全面从严治党永远在路上、把权力关进制度的笼子、“破窗效应”、严管厚爱结合、反腐败是最彻底的自我革命、监督执纪“四种形态”等；党的制度建设包括把制度建设贯穿其中、完善权力监督制约机制、完善党的自我革命制度规范体系等。
（三）党建一般概念。党建一般概念是对党建基本概念和党建重要概念的落实。党建实务是以党章、党规为依据，阐述党的建设各方面具体工作的知识，是党建一般概念的主要载体。主要包括：党的各级组织设置和组织制度，包括贯彻民主集中制，代表实行任期制、少数服从多数、党的全国代表大会职权、党的地方代表大会职权，各级党代表的产生、各级组织及其相互关系等；党员队伍建设，包括党员标准，党员发展和管理，党员的义务权利，发展党员的程序，预备党员的预备期等；干部队伍建设，包括干部标准和干部工作方针、选拔干部程序、干部任免和监督、党的干部任期制和退休制，建立容错纠错机制，干部队伍建设的“四化”要求、新时代好干部标准、忠诚干净担当等；党的纪检工作，包括党的纪律的内容，纪律检查机关的设立、职权，执行纪律的程序，纪委的领导体制特别是与同级党委关系，纪检监察全覆盖、巡视巡察，打造纪检“铁军”队伍等；党的基层组织建设，包括基层组织的设置、职责，基层组织与同级组织的关系，不同基层组织工作的普遍性要求和每一类型基层组织的差异性要求，党的支部、党小组，“三会一课”制度等；党的统一战线工作，包括统一战线的性质任务、工作对象和工作范围，统一战线的组织领导、部门职责等。
总之，党的建设的具体展开，以党建的基本概念、重要概念和一般概念为基本依据和重要遵循，完整地体现出党的建设的原则性、知识性、操作性和程序性。当然，由于党的建设是一个动态的过程，党建概念也是不断丰富、发展的。因此，要根据党的建设具体实践展开特别是党建实践的改革创新，与时俱进地归纳、提炼、概括一些新的党建概念，从而使得党建概念不断完善，并走向成熟，共同推进党建学科健康发展。
（作者单位：中共北京市委党校）
共产党员网 版权所有 京ICP备12024993号-1
