学思用结合 推进主题教育走深走实

来源：《党建研究》2023年第8期

　　在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记指出：“开展这次主题教育，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”主题教育开展以来，贵州省信访局坚持将“学思想”摆在突出位置，把加强理论学习作为开展主题教育的主线和凝心铸魂的关键，创新实施理论学习“小班制”，将省信访局局机关处级以上干部以及省直部门、市州派驻窗口处级干部分成7个学习小组，每个小组由7名学员组成，开办为期7天的读书班，确保每人每天都能够充分讨论发言和撰写心得体会，坚持学、思、用结合，推动全体党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。

　　一、突出“学”这个首要，全覆盖持续掀起学习热潮

　　扎实开展主题教育首要在学。结合全省信访工作实际，省信访局局务会创新推出以“小班制”为抓手的“1+1+4”主题教育理论学习模式，引导局机关党员、干部进一步提高政治站位，把“两个确立”的高度共识和党的政治优势、组织优势转化为防风险、保安全、护稳定、深改革、强队伍、促发展的强大合力。一是打造样板，坚持局务会走在前列学。省信访局局务会坚持集中学与自主学相结合，制定学习计划，第一时间及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，专题交流学习心得。坚持读原著、学原文、悟原理，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，进一步深化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是建强载体，坚持支部突出特色学。省信访局各党支部把加强党的创新理论武装作为开展好主题教育的根本前提和重中之重，扎实抓好党支部理论学习。结合各自特色实际，因地制宜开展形式多样、各具特色的学习活动，真正使学习教育取得实效。结合党支部工作实际，不断探索创新主题教育开展方式、活动载体等，组织党支部党员利用“学习强国”、主题教育官方网站等网络资源，开展案例教学、线上培训、警示教育等，推动党员、干部不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。三是彰显活力，坚持群团形式多样学。省信访局青年及群团组织结合《信访工作条例》一周年系列宣传活动、五四青年节等，举办联学交流活动；组建青年宣讲团、青年志愿者深入基层一线，开展主题教育专题学习活动，引领当地党员、干部夯实理论根基、增长干事才干。

　　二、抓好“思”这个重点，加深信访工作专业性认识

　　学用结合的重要环节是思考。全省信访系统充分发挥“小班制”灵活务实的特点，在读原著、学原文、悟原理基础上，带着责任、带着问题，坚持经常思、反复悟。要求在学习中锤炼政治品格，强化人民立场，增强系统思维，提升工作本领，以学习促思想解放，以学习明工作思路，不断增强对信访工作的规律性把握。一是引领督促。省信访局局务会带头聚焦问题，深入调查研究，局务会成员分别围绕信访问题源头治理、重复访治理、信访工作“三项建议权”重点调研课题开展调研，深入一线、挖掘问题，剖析根源、推进整改。二是全面系统。省信访局每名党员、干部结合自身工作实际制定个人学习计划，围绕当日学习主题认真动手撰写发言材料，写属于自己的东西，说属于自己的感悟，确保把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。各党支部参照局务会制定持续学习计划，把理论学习与实际工作有机结合起来，切实解决工学矛盾，确保主题教育学习和业务工作两不误、双促进。组织开展集中研讨，充分开展思想交锋、思维碰撞，相互交流学习心得、相互启发工作思路。组织开展“读书分享活动”，各小组分别推荐1名干部作分享发言，活动现场随机抽点2名同志作即兴发言，推动互学互促。三是映照现实。通过持续不断的理论学习，开展思想交锋、思维碰撞，构建个人的理论底板、思想底板、行为底板，激发大家干事创业的精气神和动力，进一步提高政治站位、拓宽思维视野、升华思想境界，进一步加深对信访工作政治性人民性的认识，进一步加深对信访工作专业化建设的认识，进一步明晰推进“浦江经验”、开展好信访问题源头治理、推进重复访治理常态化等重点工作思路。督促党员干部把理论学习时刻挂在心头，提升笔头写作能力、口头表达能力，把信访问题解决在贵州的田间地头，更加坚定有力地扛起为民解难、为党分忧的神圣政治使命，把理论学习的成果转化为锤炼党性、干事创业的强大动力。

　　三、 落实“用”这个关键，进一步转化工作成效

　　知之愈明，则行之愈笃。学习的目的在于运用。省信访局坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，牢牢把握好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把学习成果转化为推动新时代信访工作高质量发展的工作举措和实际成效。一是抓实调查研究。把主题教育调查研究与信访工作实际和全年工作要点结合起来，制定落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的具体实施办法，确定12个调研重点课题，在此基础上制定调研方案，明确调研方向、工作目标、工作要求，确定牵头领导和责任处室，全力推进调查研究，切实用党的创新理论指导研究新情况、解决新问题。同时，组织全省信访系统党员领导干部扑下身子、沉到一线，扎实开展调查研究，全面了解群众烦心事、操心事、揪心事，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。二是深入破解难题。结合主题教育理论学习成果，紧紧围绕经济发展、安全稳定等中心大局，深入分析研究问题及原因，形成破难题、促发展、办实事、解民忧的具体举措。严格落实《主题教育调查研究“七不准”纪律要求》，全力搞好统筹兼顾，合理确定调研时间、地点、人员，既全身心投入到调查研究中去，又避免扎堆调研，切实为基层减负，始终把高标准、严要求贯穿主题教育调查研究各方面、全过程。通过实地督查、视频调度等方式对各市（州）信访工作开展为期1个月的调研督查，压实信访工作责任，做好信访问题源头预防、排查化解、疏导稳定工作，解决信访突出问题，取得积极成效。三是强化整改整治。认真查找省信访局领导班子和班子成员存在的突出问题，逐条建立问题清单，通过局务会研究审议，照单整改、挂图销号，并结合理论学习、调查研究、推动发展等动态更新问题清单，逐项制定整改措施，明确整改目标、整改时限和牵头责任人。对能立即改的马上改，一时解决不了的，盯住不放、持续整改。同时，结合全省信访工作实际，研究确定专项整治清单，制定专项整治方案，项目化、清单化、具体化推进整治，以钉钉子精神抓好整改落实。针对推动《信访工作条例》落实上还有差距的问题，省信访局以开展信访工作条例落实年活动为抓手，省市县三级联动开展全方位、多形式的学习宣传和教育培训，送条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，主动走进群众，直接与群众面对面听诉求、解难题、化心结，变“送上门来的群众工作”为“走下去的群众工作”，变被动接访为主动约访、变“群众上访”为“干部下访”。四是建章立制、强基固本。聚焦影响全省信访工作制约性、瓶颈性问题，加强信访工作专业化建设，护航全省经济社会高质量发展，着力破解“能力不强、本领不够、方法不多”等现实问题，把“当下改”和“长久立”结合起来，对主题教育中的好经验好做法，及时总结提炼，抓好建章立制，固化整改整治成效。对反复出现的问题注重从制度上找原因、从教育上找差距、从管理上找不足、从监督上找短板，对多点发生的问题深入研究内在规律，举一反三查缺补漏、建章立制，防止问题反弹回潮。针对防范化解风险本领还不强的问题，建立周二、周四研判机制，开展全省信访形势每日研判报告，加强对内部性、行动性、苗头性信息的跟踪分析，加大对政策性、集体性信访问题的分析研判力度，有效防范化解社会风险。针对信访积案化解不力的问题，制定贵州省信访联席会议办公室、贵州省信访局开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施意见（2023—2025年）、治理中央和省级交办第三批信访事项工作方案，切实推动群众关切、反映强烈、长期积压信访事项的化解。创新探索推进“多口进一口出、一网通办”办理模式，创建“黔进先锋·贵在行动——红心暖访”党建品牌，研究制定《贵州省信访事项受理办理工作规程（2023年版）》，规范信访事项受理办理工作，提高群众信访事项的办理时效、质效，及时回应群众关切，形成责任闭环，提高群众满意率；聚焦日常督查工作的短板弱项、工作难点堵点，制定出台贵州省信访工作联席会议办公室、贵州省信访局信访督查工作实施细则和贵州省信访局信访事项日常督办工作办法，规范工作流程，切实发挥信访督查作用，推进信访工作“三项建议权”落实落地，努力以高质量主题教育成效推动贵州信访工作高质量发展。