全国组织工作会议是在全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时刻召开的一次重要会议，习近平总书记专门作出重要指示，鲜明提出新时代新征程党的建设和组织工作要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则。这为地方党委更好地履行把方向、管大局、作决策、保落实职责提供了根本遵循。区级地方党委处于贯彻落实党中央决策部署“中间段”的“末端”，与基层组织紧密相连，是党执政治国的“一线指挥部”，对最高原则的贯彻落实负主体责任，必须深入学习贯彻，认真遵照执行，坚决把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署抓细抓实。
一、深刻认识坚持和加强党中央集中统一领导的内在逻辑
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导，把坚持和加强党中央集中统一领导作为最高原则具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。
马克思主义建党学说的重大原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的实践中，明确提出“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”。列宁把维护党中央权威和集中统一领导运用于领导俄国十月革命的伟大实践之中，将党中央集中统一领导明确为建党原则之一，强调党的中央机关要“成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”。习近平总书记指出，“维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则”。由此可见，坚持和加强党中央集中统一领导，是马克思主义政党一以贯之的原则。
党百余年奋斗历程的深刻总结。从中国近代以来170多年的抗争史、中国共产党百余年的奋斗史、新中国70多年的发展史、改革开放40多年的探索史来看，党的领导是历史的选择、人民的选择。在以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史进程中，我们党把民主集中制作为党的根本组织原则，作出了全党服从党中央的基本制度安排，形成并保持着全党服从党中央集中统一领导的优良传统和作风。党波澜壮阔的历史充分证明，每当党中央权威和集中统一领导维护得比较好的时候，党的事业就推进得比较顺利；相反，如果党中央权威和集中统一领导遭到削弱，党的事业就遭受挫折。可以说，维护党中央权威和集中统一领导是我们党从胜利走向胜利的密钥所在。
战胜一切风险挑战的可靠保证。现实的成功是最好证明。党的十八大以来，面对严峻复杂形势，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民，创造了彪炳史册的伟大业绩，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在于坚持和加强党中央集中统一领导。我们更加深刻地认识到，当前形势变化之快、矛盾风险之多、改革任务之重，是前所未有的，越是形势复杂、挑战严峻，越是要毫不动摇维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。
二、坚持和加强党中央集中统一领导重在准确把握“四对关系”
习近平总书记强调，党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。区级地方党委要找准区这一级在组织体系中的坐标，将坚持和加强党中央集中统一领导的要求具体化，在工作中准确把握“四对关系”。
准确把握党中央精神与地方实际的关系。党中央的决策部署是管全局、管根本的，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢记“地方的权威来自于党中央的权威”，决不能层层提权威。实践中，区级地方党委在研究重要问题和重点工作时，首先要学习习近平总书记有关重要论述，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。落实党中央精神要用心、务实、尽力，坚持政策的原则性与策略的灵活性相统一，既不能不顾条件“硬干”，也不能上下一般粗“瞎干”，要增强系统观念，区分轻重缓急，统筹好长远目标与近期工作，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出符合实际、符合规律的目标、任务、措施、方案。
准确把握全局和一域的关系。地方是中央的地方，一域是全局的一域。只有坚持党中央集中统一领导，才能确保一域工作的正确政治方向和发展导向，使“整体大于部分之和”。实践中，要坚持以全局谋划一域，自觉把工作置于全局中去思考、去定位，不断提高“谋一域”的科学性、预见性、主动性、创造性，强化“一盘棋”意识，做到左右联动、上下贯通、前后衔接，确保方向不跑偏、节奏不混乱。要坚持以一域服务全局，在地方工作的同志都是党组织派去工作的，不是独立、孤立地存在，决不能搞上有政策、下有对策，要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，多算政治账、综合账和大账，主动担当作为，通过局部的重点突破推动全局的整体提升，为全局添砖加瓦、增光添彩。
准确把握集中领导和发扬民主的关系。维护党中央权威和集中统一领导与执行民主集中制是一致的，在民主基础上实行集中，有利于深入学习领会党中央精神、统一思想认识，使党中央重大决策部署得到迅速有效地贯彻执行。实践中，区级地方党委要认真贯彻民主集中制，对重要文件、重大战略、重点事项等要听取各方面的意见和建议，这有利于寻求“最大公约数”、画出“最大同心圆”。集中领导要把握好“时、度、效”，不能久拖不决、久议不定，“窗口期”稍纵即逝，要敢于力排众议、科学决断。集体决策定了的事，班子成员就要按照分工全力以赴抓落实，不能搞选择性执行。只有具体工作干到位、发展见到成效、群众看到实效，才能真正体现党中央的决策正确。
准确把握地方党委和基层党组织的关系。区级地方党委是一个地区的领导核心，在构建从中央到基层的政令统一、运行顺畅、充满活力的工作体系中发挥着承上启下的作用。实践中，区级地方党委要有“火车头”意识，抓好自身聚合力、带动下级增活力，对党中央精神要有消化吸收再转化的过程，不能只做“收发室”、“传声筒”，要为基层做好宣传解读，有效避免信息衰减，使区级地方党委与基层党组织有机衔接。要充分发挥两个积极性，依据党章党规及有关政策文件，合理划分区级地方党委和基层党组织职责和权限，尊重基层首创精神，及时总结推广基层在实践探索中形成的新鲜经验，坚定不移把党中央集中统一领导落实到“最后一公里”。
三、积极探索坚持和加强党中央集中统一领导的实践路径
坚持和加强党中央集中统一领导是具体的，也是实践的。区委兼具党中央重大决策部署、市委工作要求执行者和本地区重大事项决策者的双重角色，必须在实践中不断探索把党中央集中统一领导落到实处的实现方式和具体路径。
以深入学习贯彻新时代党的创新理论为首要。最重要的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。区委对“国之大者”牢记在心，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，发挥区委理论学习中心组学习的示范引领作用，推进“百千万”理论大宣讲，把思想“触动”与河东“行动”结合起来，在习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会后不久，区委就制定了落实总书记重要讲话精神的实施意见。新征程上，我们要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强党的政治建设，强化政治忠诚教育和党性教育，深学细悟笃行党的创新理论，把学习成效转化为谋划发展的大思路、解决问题的好办法、推动工作的强力量。
以紧密结合地方情况抓落实为关键。创造性抓落实是工作实践的客观要求，要具体分析本地区的情况和特点，找准比较优势和核心竞争力。区委全面贯彻新发展理念，进一步挖掘潜能，立足本地区的区位优势、资源禀赋、历史文化、人文特色等实际情况，在深入调研的基础上，提出“一站、一带、一园、多点”布局，明确“金创河东·津韵家园”功能定位，推进制造业高质量发展、中心城区更新提升、高品质生活创造等高质量发展“十项行动”，以“时时放心不下”的责任担当守住意识形态、金融风险、安全生产、社会稳定“四条底线”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，深化“向群众汇报”工作，每年实施“20项民心工程”，全面回应群众的所忧所盼。新征程上，我们要扭住高质量发展不动摇，保持“闯”的精神、“干”的劲头，坚持以先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准抓落实，保证党的理论和路线方针政策在本地区得到正确贯彻和落实，奋力谱写中国式现代化的河东篇章。
以全力打造高素质干部队伍为支撑。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。区委深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，以正确的用人导向引领干事创业导向，在赛马中选战马，着力破解考准考实干部政治素质、推进干部能上能下、差异化考核等问题，注重在京津冀协同发展、基层治理、信访维稳等重点任务中考察识别干部，把知重负重、开拓奋进、关键时刻能扛硬活打硬仗的干部放到合适岗位，选优配强“关键少数”，坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”要求，制定激励担当作为十条措施，实施“琢璞计划”、“东苗行动”，以干部的“奋斗指数”换来“发展指数”、“幸福指数”的双提升。新征程上，我们要持续优化干部选育管用工作，树立和践行造福人民的政绩观，有组织、有计划地把干部放到吃劲岗位历练，实施政治能力、思维能力、实践能力提升“三大工程”，增强干部综合本领，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。
以抓实基层组织建设为基础。基础不牢，地动山摇。坚持党中央重要要求必须到支部，让基层党组织的经脉气血畅通起来，实现党的领导一贯到底。区委认真落实党中央关于社区、机关、国企、中小学校、两新组织等领域党建工作系列重要要求，持续整顿软弱涣散基层党组织，以“五好党支部”创建为抓手，实现重点突破带动整体提升。锻造过硬党员队伍，讲好“我为高质量发展作贡献”先锋故事，激发“建功有我”干劲。走好新时代党的群众路线，培育打造“双进双认”、“五门行动”、“五代服务”、“红骑先锋”、“晓娴工作法”等一批特色品牌，不断提升基层党建工作整体效能。新征程上，我们要把党中央关于基层党建的重要要求落实在具体工作上，以实施“基层党建工作质量提升工程”为总抓手，围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能，全面提高党员队伍素质，积极打造新时代区域党建新高地。
以持之以恒正风肃纪为前提。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，必须以彻底的自我革命精神打好作风建设持久战。区委坚持严到份上、管到位上，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，建立区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，集中整治“弹簧门”、“推脱绕”、“庸懒散”等问题，推进重点领域“利刃”工程，保持高压反腐态势。深入开展党的优良传统和作风教育，实施廉洁文化“润心”工程，推动以优良的党风引领政风、社风、民风全面好起来。新征程上，我们要大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，巩固拓展正风肃纪成果，抓住群众反映强烈、反复出现的问题深化整治，坚持党性党风党纪一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力营造风清气正的政治生态。
以强化制度机制建设为保障。通过健全的制度安排和体制机制来为最高原则落到实处保驾护航。区委自觉遵守加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，认真贯彻执行地方党委工作条例，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，河东区就不折不扣见行动，制定习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实的时间表、任务图，定期“回头看”，确保不偏向、不走样。严格执行民主集中制，修订区委工作议事规则，完善请示报告事项清单，健全“三重一大”事项决策机制，发挥区委工作部门职能作用，领导和支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能，对人民团体、企事业单位等全面加强领导，充分发挥区级议事协调机构（工作专班）的平台作用，协同推进跨领域、跨部门重点难点工作，定期分析经济社会形势。新征程上，我们要全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，按照坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的要求加强自身建设，真抓实干把党中央重大决策部署落到实处，以真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党的实际行动诠释对党的绝对忠诚。
（作者为中共天津市河东区委书记）
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