全面深化实干争先 大力锻造铁军队伍

来源：《党建研究》2023年第12期

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。自2022年以来，浙江省湖州市以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总抓手总载体，全面加强和改进新时代干部工作，着力提升广大干部领导现代化建设能力，全方位锻造眼里有方向、肩上有担当、胸中有激情、脚下有力量的过硬铁军队伍。

　　突出政治铸魂，全面激发实干争先内驱力。内因是决定性因素，关系着干部成长和事业发展。湖州市坚持以信仰为基、以理论赋能，着力增强干部逐梦前行、争先创优的内在原动力。一是筑牢忠诚之心。立足“绿水青山就是金山银山”理念诞生地政治优势、理论优势、组织优势，时刻牢记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”谆谆嘱托，深化落实党委（党组）“第一议题”等制度，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，教育引导广大干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是高扬进取之志。积极动员全市广大干部奋力投身实干争先主题实践，牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和卓越意识，推动广大干部对照“保三争二拼第一”目标，时时自我鞭策、事事扬长补短，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，努力在各个领域、各条战线迎难而上、争先晋位。三是提升成事之能。注重实践大练兵，全面推行“导师帮带制”，加大干部“上挂下派外派”锻炼力度，每年有计划地安排一批年轻干部到基层一线、对口地区摔打磨练，到国家部委、省直单位、先进发达地区跟班学习。着眼变革新能力，深入实施“专业化能力提升工程”，推动广大干部生成性、自主性、创造性学习，有效提升现代化建设新能力，更好地面向现代化、适应现代化、引领现代化。

　　树优用人导向，全面增强实干争先引领力。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。湖州市坚持把新时代好干部标准落到实处，以正确用人导向引领干事创业导向、比学赶超态势。一是坚持在一线看干部。深化落实识别干部“二八分”原则，把功夫下在平时，近距离在高质量发展、共同富裕、长三角一体化发展等主战场发现干部。探索用好“审事评人”全新机制，对干部承诺的重点事项，进行一线审计调查，精准画像、以审促改。常态化开展领导班子全覆盖调研，市县重点工作专班跟踪调研，深化口碑考察、实绩追溯考察，及时梳理掌握在实践实干中涌现出来的优秀干部。二是坚持凭实绩选干部。打破思维定势和路径依赖，不唯年龄、不唯资历、不唯学历、不唯班子排序，不拘一格选拔使用实干争先、实绩突出的优秀干部。用好用活公务员职务与职级并行制度，严格落实组织把关、激励担当、群众公认等要求，防止人人有份、到点就提，真正让“吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”。三是坚持动真格“下”干部。进一步细化干部能“下”的操作办法，明确具体情形和评价标准，对执行力不强、工作推进缓慢、实绩不明显的领导班子，对看摊守业、畏首畏尾、作风飘浮的干部，及时进行优化调整。同时，加强后续管理，探索离岗培训、一线锻炼、二次择岗等办法，对改观较大、进步明显的干部给予新通道。

　　优化考评激励，全面释放实干争先担当力。“干得好”理应“考得好”、“考得好”就要“用得好”。湖州市通过创新考深、评实、真用等组合拳，激励广大干部以冲刺的姿态、奔跑的状态、争进位的心态实干担当、奋发有为。一是划清赛道差异化考评。坚持“干什么考什么”，对乡镇（街道、园区）区分经济创强、综合发展、生态创优、服务保障等不同定位，对市级部门区分党群综合、经济建设、社会发展、政法执法等不同领域，对国企区分功能类、竞争类等不同类别，对干部考核区分主要领导、班子成员、中层干部等不同层次，合理确定考核内容，分类设置考核指标和权重，避免“一刀切”、“一锅煮”。二是迭代平台全方位比拼。坚持“总量体现地位、增量体现作为”，深入开展区县比贡献、部门比服务、镇街比实绩等“六比竞赛”，推动各项工作当龙头、争第一、多拿奖。引导各区县各部门结合干部实际，探索运用工作量化计分排名、岗位分类比拼、处室季度夺旗争先、村书记擂台赛等方式，搭建各类亮晒比拼平台，大力选树弘扬身边的“担当作为好干部”、“最美公务员”等先进典型，推动各级党员、干部全面热起来、紧起来、跑起来。三是一体考用链条式贯通。研究细化“一事一议”即时激励方案，第一时间对在招商引才、项目攻坚、向上争取、平安维稳等工作中表现突出、实绩明显的党员、干部，予以即时激励，隆重褒扬实干争先“奔跑者”、“奋斗者”、“贡献者”。切实将考核结果与选拔任用、职级晋升、培养教育、管理监督、问责追责等结合起来，注重将年度考核优秀等次比例向基层一线倾斜。扎实做好机构编制运行质效评估，精简淘汰低效编制，倒逼干部争先创优、人员力量优化调配。

　　强化关爱保护，全面提升实干争先支撑力。坚持干部为事业担当、组织为干部担当，让广大干部切实感受到党的关怀、组织的温暖，放下包袱、大胆工作、敢闯敢拼。一是最大限度纾压减负。大力整治文山会海、指尖上的形式主义等问题，让干部有更多时间和精力抓落实。持续健全干部心理健康关爱机制，组建市县共享心理健康专业人才队伍，全面建好用好市县干部心理素质提升中心。常态开展“向组织说说心里话”活动，及时回应解决干部合理诉求。二是最大力度撑腰鼓劲。落实“三个区分开来”，不断深化容错裁定机制，用好市县容错纠错裁定委员会，鼓励干部放开手脚、轻装上阵。健全完善“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”信访举报机制，坚决打击诬告陷害行为。正确对待被问责和受处分的干部，制度化开展“回访教育”，对影响期满、表现好的干部，符合任职条件的，该使用的及时使用。三是最大程度暖心服务。分层分类建立联系走访干部职工家庭制度，加大对基层干部关心关爱力度，有效保障重点平台一线、偏远地区基层干部的合理待遇应享尽享。大力开展“品质机关”塑造行动，持续改善乡镇街道等基层单位干部工作条件。加大对引进干部人才、异地交流干部的关心力度，力所能及提供工作保障和生活便利。