习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。近年来，北京市石景山区委牢固树立大抓基层的鲜明导向，以巩固全国城市基层党建示范区建设成果为契机，在全区深入实施“品质先锋”工程，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，不断提升基层党组织服务保障区域改革发展的能力水平，为全力打造新时代首都城市复兴新地标、高水平建设好首都城市西大门提供坚强组织保证。
一、系统谋划布局，把准“品质先锋”工程“航向标”
习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。组织工作与大局紧密相连，点多线长面广，更要强化系统观念，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进。石景山区委牢固树立“大党建”理念，系统谋划布局“品质先锋”工程，做好顶层设计、完善制度体系、压实责任链条，切实把准“方向舵”、绘好“施工图”。一是结合区情实际，坚持顶层推动。聚焦全区基层党建规划不够系统、发展不够平衡、品牌不够响亮等问题，着眼于以高质量党建引领高质量发展，在全区启动实施“品质先锋”工程，进一步织密建强基层党组织体系。建立健全区委统一领导，区委组织部牵头推进，各党（工）委、党组密切配合，各级党组织认真落实的协同工作机制，形成职责明确、上下衔接、齐抓共管的工作格局。二是注重整体布局，强化目标驱动。坚持把提升基层党组织建设质量作为实施“品质先锋”工程的核心任务，制定实施意见，明确全区加强基层党建工作“一体六力”的整体布局，即完善上下贯通、执行有力的基层组织体系，不断强化全区基层党组织的政治领导力、思想引领力、组织覆盖力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，细化各方面具体任务，使“讲品质、当先锋”成为全区各级党组织和广大党员的共识，自觉在提升城市更新品质、提升产业转型品质、提升服务群众品质上当先锋。三是压实责任链条，突出激励促动。分类指导街道社区、党政机关、区属国企、中小学校、公立医院、两新组织6个领域分别制定实施方案，各党（工）委、党组分别制定行动计划，推动“品质先锋”工程在各领域基层党组织落地见效。明确各党（工）委、党组书记第一责任人职责，建立考核评估机制，将“品质先锋”工程实施效果纳入全区基层党建述职评议考核内容，与干部评优评先、选拔任用双挂钩，切实发挥激励引导作用。
二、载体联动赋能，打造“品质先锋”工程“推进器”
习近平总书记强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，要抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板”。石景山区委围绕实施“品质先锋”工程持续补短板、强弱项、固底板，不断创新实施载体，为提升基层党组织建设质量赋能加力。一是夯实基础赋能。坚持社区建设和楼宇治理两手抓、两促进，大力推进“品质社区”建设，聚焦社区运行、服务、文化、环境、安全等，每年对社区进行4轮全覆盖的“一对一”体检，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，绣织城市“里子”。全面推行楼宇党组织、楼宇委员会、楼宇工作站“三驾马车”并行的楼宇治理新模式，配备专职楼宇社工，大力提升楼宇服务能力。二是多元聚力赋能。连续2年从区属机关企事业单位、驻区单位和两新组织中选派优秀党员到社区担任第一书记，通过做实工作支持、关爱激励两项保障，建立季度一交流、半年一汇报、年度一考核三个机制，明确建强基层组织、推动中心工作、为民办事服务、提升治理水平四项职责，激励社区第一书记扎根社区、发挥作用。发挥“石景山老街坊”品牌效应，实名认证“老街坊”志愿者，培育“老街坊”志愿服务队，实现社区“老街坊”议事厅全覆盖。实施新就业群体“聚蜂行动”，建立“聚蜂联盟”议事协商机制，建设138个“暖蜂驿站”，组建流动党员党支部、新就业群体党支部，强化服务保障，持续激发新业态、新就业群体内生动力。三是搭建平台赋能。大力推进条块结合、优势互补，构建共驻共建的区域化党建格局，健全党建工作协调委员会，持续完善区、街道、社区三级党建工作协调委员会运行机制，形成创新理论共学、重大任务共担、治理难题共答、优质资源共享的良好局面。
三、助力区域发展，释放“品质先锋”工程“高效能”
习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。石景山区委坚持把“品质先锋”工程与全区各项重点工作相结合，坚持党建引领服务重大任务保障、区域高质量发展。一是坚持抓党建促重大任务保障。发挥凝聚各方力量服务保障重大活动的有效经验，在服务保障冬奥筹办举办的6类重点团队上成立冬奥先锋党支部，展现出全区党员能打硬仗、敢拼善赢的精神特质和责任担当。二是坚持抓党建促区域高质量发展。在全区深入开展“品质先锋行动”，在城市更新和产业转型的重点工程和重大项目上设立党员先锋队、党员责任区，组建党员突击队，努力把党的组织优势转化为推动发展优势，把党员活力转化为推动发展动力。深入实施城市更新和产业转型“两大战略”，统筹做好城园融合、产业融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，加快京西地区转型发展，全区实现了由传统重工业区向绿色高端之城的蝶变。三是坚持抓党建促为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，完善“一把手”进社区、党员干部联系群众、民情日记等机制，在窗口单位、服务部门开展作风锤炼、岗位建功等活动，解决好居民群众的急难愁盼问题。大力推进党建引领接诉即办改革创新，制定“热线+网格”工作三年行动计划，探索网上“12345”、一码通“老街坊”热线工作站等模式，不断提升人民群众的获得感、满意度。
（作者为中共北京市石景山区委书记）
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