党员教育工作是党的建设的基础性经常性先导性工作。山东省适应新时代高素质党员队伍建设的新形势新任务，从2019年开始，在东营、滨州等市开展实体化建设乡镇（街道）党校（党员教育中心）试点工作，坚持乡镇（街道）党员教育中心和党校一体化建设。2020年面向全省推广，2021年出台《关于加强和规范乡镇（街道）党校（党员教育中心）建设的意见（试行）》，全面推进实体化建设运行，逐步形成了机构健全、师资充足、运转良好、保障有力、培训有效的格局，补齐了党员教育工作的基层短板，为推进乡村振兴、提升党建引领基层治理水平提供坚强组织保证。近期，我们分别赴山东各地进行深入调研、座谈、访谈，了解乡镇（街道）党校（党员教育中心）实体化建设、打通党员教育培训“最后一公里”的具体实践及成效，研究分析了进一步高质量高水平扎实抓好党员教育培训的具体措施，形成此调研报告。
一、主要做法
（一）统筹资源建阵地，实现党员“在家门口上党校”的愿望。坚持党员教育工作“一盘棋”，省市组织部门联动协调政策资源，指导县级组织部门制定建设方案，组织乡镇（街道）整合党群服务中心、教育培训基地、新时代文明实践中心、闲置楼宇或废旧厂房等场所建设。各乡镇（街道）党校（党员教育中心）建设坚持量力而行，盘活闲置资源，整合、改造的场所占总数的80%以上，新建的仅占10%左右，没有给基层增加额外负担。健全配套教学设施，按照有醒目标识、有规章制度、有教学计划、有电教设施、有党建书籍、有档案资料的标准，对配套建设进行规范；在乡镇（街道）党校（党员教育中心）建设“灯塔书屋”，设立图书陈列区、有声体验区、互动交流区，方便党员自学。加强分类指导，鼓励条件好、有潜力的乡镇（街道）党校（党员教育中心）扩大办学规模，拓展功能布局，作为重点校进行培育，侧重举办县级及以上党员教育重点培训班次；分批认定山东省重点乡镇（街道）党校（党员教育中心），2023年遴选公布示范带动作用较强的省级“重点校”100个，省级党员教育培训示范基地13个、现场教学基地93个。济宁市任城区二十里铺街道改造闲置旧粮库，配套建设党员活动室、组织生活实训中心等场所。莒南县板泉镇整合改造废旧礼堂，建成可容纳400人的培训阵地。
（二）配强力量抓教学，让基层党员培训有了骨干支撑。坚持党委统一领导，各级组织部门牵头抓总，明确乡镇（街道）党校（党员教育中心）由乡镇（街道）党（工）委领导，组建专门校务委员会，校长、副校长分别由党（工）委书记、副书记和组织委员兼任，重要事项共同研究，推进培训任务落实。统筹用好乡镇（街道）工作力量，每个乡镇（街道）明确2至3名人员，负责乡镇（街道）党员教育日常工作。采取“三个一批”选师资，重点从本地党校（干部学院）教师、优秀基层党组织书记、老干部、老党员等群体中选聘一批，从域外知名专家学者、先进模范人物等群体中邀请一批，从市县乡领导班子成员和部门负责人、驻村第一书记等群体中选派一批，组建一支善于“接地气”、会讲“群众话”的师资队伍。东营市认真落实习近平总书记视察东营时提出“努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”的重要指示要求，建成山东幸福家园社区学院，量身制定课程，面向全国优聘师资，举办培训300余场。
（三）健全机制严管理，促进基层党员教育规范提升。加强培训管理，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党中央部署和省委要求，聚焦基层热点难点问题，建立理论政策、党性锻炼、实践能力“三位一体”课程体系，每年省市联合发布教学内容指引，指导乡镇（街道）党校（党员教育中心）制定培训计划和教学方案，各级累计编发教材2600余部，开发课程1.1万余堂。注重现场教学，完善“课堂+现场”模式，整合当地红色文化、优秀传统文化和经济社会发展等典型资源，把各类展馆、示范村、园区作为教学点，实现“进门是课堂，出门是现场”。推行线上线下相结合的教学模式，依托“灯塔—党建在线”网络平台，开发“山东党员网络学院”、“山东基层干部网络学院”，各级累计开设网上班级1.1万余个。党员在参加集中学习培训的同时，网上系统自动记录学员参训、测试和遵守学习纪律等情况，动态分析党员教育培训成效，实现党员教育管理信息化、科学化。菏泽市精选60个现场教学点，建设8类现场教学路线11条，建立“1个党校（党员教育中心）+N个党员教育现场教学点”的培训矩阵。聊城市创建“小明和小兰”传播载体，形成覆盖微信公众号、视频号、抖音号等平台的传播矩阵，实现“云上教育接地气，党员教育在身边”。
（四）政策支持强保障，建立“大培训”工作格局。强化政策保障，把乡镇（街道）党校（党员教育中心）实体化建设纳入党的建设总体部署。强化经费保障，指导各市结合实际确定党员教育培训费用人均标准，列入财政年度预算，并按照党员数量落实到乡镇（街道），形成稳定经费保障机制；同时加大党费支持力度，用于日常教学管理、培训教材开发等。严格考核评估，指导市县党委建立对乡镇（街道）党校（党员教育中心）的动态考核、定期评估机制，把人员配备、经费保障和培训情况等作为重要内容，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议内容。威海市临港区按照每个乡镇（街道）党校（党员教育中心）“基本经费1万元+党员人均50元”标准配套财政资金。滨州市探索实施以乡镇（街道）党校（党员教育中心）为主要阵地、以党员轮训为主要形式、以党员自我教育和自我管理为主要抓手的“淬火工程”，推进党员教育走深走实。
二、工作成效
（一）拓展完善了党员教育工作体系。实体化建设乡镇（街道）党校（党员教育中心），进一步夯实基层党员教育工作基础，把党员教育工作体系从县级组织部门延伸到了乡镇（街道），让基层党委开展兜底培训有了完善的机构场所。乡镇（街道）党校（党员教育中心）既有实体培训又有网上班级，使党员集中培训、集体学习、个人自学、组织生活、实践锻炼等有效衔接的链条更趋完善，放大了党员教育培训效应。
（二）推动了党员教育培训任务落实。把乡镇（街道）党校（党员教育中心）作为乡镇（街道）党（工）委教育培训的主渠道、主阵地，确保党员教育基本任务落实到位，广大党员持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位显著提高，理想信念更加坚定，理论武装切实加强，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的成效不断彰显。济南市开办“海右先锋·基层大讲堂”，每月举办一期培训班，推动阵地实体化、常态化运行。烟台市通过举办“万人大课堂”、“政策辅导进基层”等活动，推进理论培训不断走向深入。
（三）提振了党员担当作为干事创业精气神。乡镇（街道）党校（党员教育中心）坚持分层分类开展培训，按照“贴近基层、易学易懂、务实管用”的原则开发具有乡土特色、街区特色的本土课程，依托本土红色资源开发党性锻炼课程，立足产业特点和工作实际分类开发实践能力课程。胶州市拓宽“党校+擂台”培训模式，开展“亮绩、赛绩”大比武，进一步激发干事热情。宁津县宁城街道注重挖掘本地红色资源，研究开发渤海军区教导旅“敢扛、硬扛、死扛”的“三扛”斗争精神专题课程，取得很好的教学效果。
（四）促进了重点工作任务在基层落地见效。乡镇（街道）党校（党员教育中心）提供了学思想、强队伍、聚合力、抓落实的新载体，在重大集中攻坚任务中，引导党员冲在前、作表率，带头推动各项工作高质量落实，不仅强化了党员教育培训，而且成为做好思想政治工作、推动重点工作任务落实的“综合指挥部”。
三、经验启示
（一）要构建上下贯通的党员教育工作体系，补齐基层教育培训资源短板。当前，基层开展党员教育培训时，不同程度存在缺人管、缺场所、缺师资、缺课程等问题。山东省明确乡镇（街道）党校（党员教育中心）阵地是新时代党员教育工作体系的重要组成部分，指导基层整合教育培训资源，按照规范化运行的标准，建立基层党员教育阵地，有效提升了基层党员培训质量和培训工作水平。实践证明，乡镇（街道）党校（党员教育中心）这个阵地，能够整合使用周边教育培训资源，更好发挥各类资源的聚集效应。
（二）要加强基层教育培训管理，统筹整合各类培训任务。近年来，各级各部门为推动工作在乡镇（街道）得到有效落实，部署开展各类专题培训任务，但出现了培训无统一归口、“多头调训”、“重复培训”等情况。山东明确要求乡镇（街道）党校（党员教育中心）统筹落实上级各部门单位安排的各类培训任务。实践证明，用好乡镇（街道）党校（党员教育中心）这个有效载体，统筹阵地使用、统筹课程设置、统筹师资安排，既能为基层减负，又能提高培训效率。
（三）要建立健全党员教育培训长效机制，抓实抓细基层党员教育工作。调研中，不少乡镇党建办的工作人员反映，之前乡镇完成培训任务比较被动，上级安排啥就培训啥，培训班次的地点、内容、师资等不够“自主”，影响工作的针对性、实效性。山东加强对乡镇（街道）党校（党员教育中心）的组织领导，引导基层选优配强工作力量、健全完善运行机制、科学制定培训计划，结合基层实际精心选育本土师资、量身打造特色课程，让专门的人研究专门的事、专业的人讲专业的课。实践证明，只有形成长效机制，做到统筹谋划、系统设计、按需培训、精准调训，基层需要什么就培训什么、党员需要提升什么能力就开发什么课程，才能把基层党员教育培训工作抓实抓细抓具体、抓出成效。
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