2023年6月，全国组织工作会议用“十三个坚持”系统阐述了习近平总书记关于党的建设的重要思想，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。坚持持之以恒正风肃纪是“十三个坚持”的重要组成部分，是对进一步加强党的作风建设、纪律建设作出的战略部署，必须以永远在路上的坚韧和执着，推动作风好起来、纪律严起来，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。
一、深刻认识坚持持之以恒正风肃纪的重要意义
党风问题是关系党生死存亡的问题，党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。我们党之所以能历经百年而风华正茂、勇立潮头，关键就在于始终以严明的纪律内聚力量、确保自身过硬，以优良的作风外树形象、凝聚党心民心。
坚持持之以恒正风肃纪是中国共产党一以贯之的优良传统。政贵有恒，治须有常。持之以恒正风肃纪是中国共产党与生俱来的优良禀赋，贯穿于革命、建设、改革的伟大历史进程之中。新民主主义革命时期，面对严酷的战争环境和斗争形势，我们党在实践探索中形成了“三大纪律八项注意”、“四个服从”、“两个务必”等严明纪律和优良作风。社会主义革命和建设时期，新中国成立后仅一个月，党中央就决定成立各级党的纪律检查委员会，开展一系列整党整风和专项反腐治贪斗争，有力保证新生的国家政权机关清正廉洁。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出“两手抓”和“党要管党、从严治党”方针，为服务改革开放提供了有力支撑。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，与时俱进深化作风建设、纪律建设，制定落实中央八项规定，坚决整治“四风”，把纪律建设载入党章，纳入党的建设总体布局，完善党内法规制度体系，一个充满活力的马克思主义政党，正以优良的作风形象、饱满的精神状态奋进新征程、建功新时代。实践证明，百余年来，我们党持之以恒正风肃纪，既具有深厚的历史传承，也带有鲜明的时代特征，为增强党的生命力、战斗力提供了根本保证。
坚持持之以恒正风肃纪是解决大党独有难题的重要法宝。党的十八大以来，党中央针对人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，既拿出“当下改”的办法，又强化“长久立”的机制，打出一整套正风肃纪、反腐惩恶的组合拳，全面从严治党取得了历史性成就。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们党所处的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何始终”对大党独有难题作出了深刻阐释，并强调解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程。实践证明，党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了必须保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，不断在坚持中深化、在深化中发展，坚定不移正风肃纪。
坚持持之以恒正风肃纪是推进党的自我革命的必然要求。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势，是成功跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，以正风肃纪反腐新成效为党的自我革命打开了新局面、开辟了新路径。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述了党的自我革命的重要思想，明确提出了“九个以”的实践要求，其中重要一条就是“以正风肃纪反腐为重要抓手”，再次彰显我们党持之以恒推进作风纪律建设的坚定态度。实践证明，新时代推进党的自我革命，必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，在革故鼎新、守正创新中实现自我扬弃、自身跨越。
二、深入领会坚持持之以恒正风肃纪的丰富内涵
正风肃纪是党的建设的重要内容和长期课题，为党在不同历史阶段的具体政治路线和目标保驾护航、提供动力，在新时代坚持持之以恒正风肃纪，必须系统梳理、深刻领会其丰富内涵。
“两个维护”是持之以恒正风肃纪的重大政治原则。“两个维护”是党的十八大以来我们加强党的建设取得的重大政治成果和宝贵经验，是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚决做到“两个维护”不是空洞的口号，不能只停留在口头表态，而是要有高度的思想认同、情感认同，做到知行合一、见诸实践。要靠过硬作风和严明纪律保障党员、干部把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好工作的实效上，体现在敢于善于斗争上。实践反复证明，越是在重大历史关头、重大考验面前，越要以硬的作风、铁的纪律确保全党思想一致、行动一致、步调一致。建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在推进自由贸易港建设过程中，要始终严明作风纪律，坚持重大改革事项由党中央决定，整体工作进度由党中央把握，政策实施情况及时向党中央报告，确保自由贸易港始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
把党建设得更加坚强有力是持之以恒正风肃纪的首要目标任务。加强作风建设是党保持同人民群众血肉联系的关键之举，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，只有持之以恒正风肃纪，发扬党的优良作风，强化党的人格力量，始终做到令行禁止，才能把党建设得更加坚强有力、更加充满活力，把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。建设中国特色自由贸易港，必须牢记习近平总书记关于“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求”的殷切嘱托，全面落实新时代党的建设总要求，坚决纠正不正之风、坚决整治违纪行为，不断纯洁思想、纯洁组织、纯洁作风、纯洁肌体，为海南自由贸易港建设打造更为坚强的领导力量。
坚持以人民为中心是持之以恒正风肃纪的根本政治立场。本立而道生。回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，是一个政党的立身之本。我们党从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，无论干革命、搞建设，还是抓改革、谋复兴，归根结底都是为了让人民过上好日子。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量作风纪律建设的根本标准。中国特色自由贸易港要建设的是共建共享、共同富裕的自由贸易港，必须坚持以人民为中心，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，做到在持续正风中肃纪、在不断肃纪中正风，做到人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以正风肃纪的实际成效确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
围绕中心服务大局是持之以恒正风肃纪的重要工作指引。不谋全局者，不足谋一域。持之以恒正风肃纪是党和国家工作的重要组成部分，必须放在党和国家全局中思考、谋划、推进，服从服务于推进中国式现代化这个新时代最大的政治。建设中国特色自由贸易港，是海南参与中国式现代化的正确选择，是海南的头等大事、最大的政治任务，是各项工作的总牵引、总要求。持之以恒端正党风、严肃党纪，必须着眼海南全面深化改革开放大局找准工作的切入点和突破口，保障海南自由贸易港建设行稳致远。
三、积极探索坚持持之以恒正风肃纪的实践路径
维护党纪、协助党委加强党风建设是纪检监察机关的政治责任，是纪检监察干部责无旁贷的历史使命。海南省纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，紧紧围绕清廉自贸港建设主题主线，立足职能职责，以科学的理念思路、方针方略、措施办法持之以恒正风肃纪，推动和保障海南经济社会高质量发展。
保持正风肃纪战略定力。坚持严的基调不动摇，对“四风”问题露头就打，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，保持监督、查处、惩治始终不松、不软，从源头上防止降调变调的错误期待，杜绝滋生已经严到位的厌倦情绪。以钉钉子精神常抓不懈、久久为功，聚焦不同地区、不同领域的作风纪律顽疾，深挖根源、靶向纠治；抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推动有关方面从制度机制上加以规范，以马不离鞍、缰不松手的定力和反复抓、抓反复的韧劲抓到底、管到位。紧密结合清廉自贸港建设的任务书、时间表、路线图，把正风肃纪贯穿全过程、各方面，延伸拓展到各清廉单元，一个节点一个节点坚守、一个阶段一个阶段推进，持之以恒打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的自由贸易港。
推动作风建设常态长效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，充分运用海南省纪委监委“四风”和营商环境问题线索快查快处十项工作机制，深入开展违规吃喝专项整治，时刻防范隐形变异新动向，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。重拳纠治形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、从领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。深化运用制度廉洁性评估、廉政风险提示、政商交往行为指引清单、领导干部家风建设负面清单等海南省系列创新制度，落实好《海南省以案促教、以案促改、以案促治工作规则（试行）》，督促全省各地各单位不断健全作风建设长效机制。全面落实省委关于巩固拓展主题教育成果进一步加强干部作风能力建设的有关意见，推动全省广大干部提升政治能力、思维能力、实践能力，全力锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁“九种作风”，进一步强化担当作为意识、提升干事创业能力、形成争创一流风气。
全面加强党的纪律建设。强化纪律教育，深入总结海南省“一把手”纪律教育、“廉内助”家风教育、“家庭式”廉政谈话等教育活动的经验做法，长期坚持并不断深化拓展。根据党中央统一安排部署开展集中性纪律教育，将党规党纪纳入各级党校（行政学院）教学内容和党员、干部培训必修课程，着力解决一些党员对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动全省广大党员将他律要求转化为内在追求，形成遵规守纪的高度自觉。强化纪律监督，把严明政治纪律和政治规矩放在首要位置，坚持并完善习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神贯彻落实情况监督检查，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，及时发现、着力解决“七个有之”问题，消除政治隐患、维护政治安全。强化纪律执行，坚持抓早抓小，准确规范运用“四种形态”，切实维护纪律的刚性、严肃性。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，不断完善落实“三个区分开来”、澄清正名、查处诬告陷害行为、重新使用受处理处分干部的“四位一体”典型案例通报发布制度，激励党员、干部在自贸港建设中建功立业。
大抓基层强化治理效能。树立大抓基层的鲜明导向，围绕群众关心关切，瞄准就业创业、教育医疗、养老社保、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题进行集中治理。针对海南省农村集体“三资”领域历史遗留问题较多、违纪违法问题多发的形势，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步整合基层监督力量，探索建立统一指挥、灵活调度、分片协作工作机制，开展基层问题线索“大起底”，加大处置力度。研究推动优化县级派驻机构和乡镇（街道）纪检监察机构设置，不断增强基层监督执纪执法能力，把正风肃纪成效转化为基层治理效能。紧紧依靠人民群众，发动和保障人民群众积极参与正风肃纪，深化基层小微权力“监督一点通”平台的使用推广，畅通群众监督渠道，构建党统一领导下人人监督、事事监督的工作格局。
健全正风肃纪责任体系。全面落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等文件，压紧压实各级党委（党组）作风纪律建设主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，领导干部要以身作则、以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干。加强统筹联动，纪检监察机关要履行好监督专责，贯通落实相关职能部门监管职责，构建左右衔接、上下联动、系统集成、协同高效的作风纪律立体监督格局。将持之以恒正风肃纪同党的建设其他各项工作贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、制度完善和防治腐败在作风纪律建设中的重要作用，打好总体战。
（作者为中共海南省委常委、省纪委书记、省监委主任）
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