习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”社区治理是党和政府联系和服务群众“最后一公里”，是社会治理的“神经末梢”。而物业管理是社区治理的重要组成部分，物业服务管理水平直接影响到社区生活环境、关系居民的幸福指数。近年来，大连市强化党建引领基层治理，总结推广“红色物业”建设四种模式，努力破解基层治理难题，不断提升城市基层治理水平。
一、联动建好组织，强化组织保障
加强“红色物业”建设，首先要把“红色堡垒”建起来。一是联合抓好物业行业党委组建。积极推进组建市区两级物业行业党委，具体履行“物业行业党建工作统筹协调、政策指导及重点工作任务落实”的职责。二是联合抓好物业服务企业党组织组建。各街道社区党组织对本辖区物业服务企业党建底数进行摸排、建账，采取单独组建、区域联建、行业共建等方式组建党组织，消除党建空白点，确保符合条件的物业服务企业和物业服务项目全部建立党组织。三是联合抓好业委会党组织组建。街道社区党组织加强对业主委员会的具体指导，在业主委员会筹备组建、换届选举等工作中，严把人选标准和质量，鼓励引导机关企事业单位党员积极参选，提高业主委员会（物业管理委员会）成员中的党员比例，推动符合条件的业主委员会成立党组织，做到应建尽建。
二、联动健全机制，加强协同配合
坚持分类指导，积极推进四个方面的机制建设。一是健全“双向进入、交叉任职”机制。推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，推动居民委员会、业主委员会成员兼任物业服务项目质量总监，鼓励符合条件的业主委员会和物业服务企业党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员。二是健全“双向融入、共促服务”机制。一方面，吸收符合条件的物业服务企业党员和员工作为社区兼职网格员，参与社情民意收集、矛盾纠纷调解等工作，鼓励企业党员和员工积极参与小区志愿服务活动，积极引导物业服务企业参与社区共建，认领服务项目，签订共建协议。另一方面，积极推荐社区居民中的退休党员、干部等担任物业服务企业义务监督员，推动在职党员进社区进网格报到，在居民小区参与志愿服务。中山区老虎滩街道中兴社区和合大院党支部组建了由14名在职党员、37名退休职工党员和76名居民组成的环境整治、设施维修、爱心助老、矛盾调解、治安巡逻等5支志愿者服务队伍。三是健全“多方联席、定期会商”机制。建立社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开联席会议，年初确定要点、年中跟踪检查、年末总结表彰，共同为小区居民服务。四是健全“街道党工委统一协调、有关部门联动下沉执法、协调解决难题”机制。区街两级牵头，推动城市综合执法、公安、市场监管、消防救援、住建等各执法部门联合行动下沉小区一线，急事快办、难事细办，防止把“小事”拖成“大事”、把“大事”拖成“难事”。西岗区人民广场街道党工委建立健全“街道—社区—网格—党员中心户”联动机制，实行纵向管理和街道、住建、执法三方横向议事，及时化解小区矛盾纠纷。
三、联动建强队伍，点燃红色引擎
加强“红色物业”建设，关键是选好建强基层党组织书记“带头人”队伍。一是选优配强社区党组织书记。深入实施“头雁工程”，大胆培养、敢于使用那些在社区岗位上默默奉献、敢啃“硬骨头”、能破解物业管理难题的人担任社区党组织书记。同时，通过“导师帮带制”、“名师工作室”等方式“老带新”，让“接班人”尽快成长起来。二是培养好物业服务企业、业委会和楼院党支部书记。坚持联选联培，着力培育选拔一批有热心、能干事、肯奉献的党员担任物业服务企业、业主委员会和楼院党组织书记，充分发挥模范带头作用。三是抓好社区、楼院党员骨干力量的培养。及时将优秀网格员吸收加入党员队伍，积极发展壮大物业服务企业党员队伍，创新采取“党员志愿服务积分制”等方式，鼓励支持党员用情用力为群众办实事，加强“党员中心户”队伍建设，打造群众身边的“微堡垒”。沙河口区马栏街道文苑社区党支部以“党建+自治”为引领，推选了一批公益心强、乐于奉献的党员和居民组成小区自治委员会，成为小区居民“主心骨”，带领大家齐心协力改造小区，解决了楼院下雨泥泞问题，彻底清除了小区积攒近20年的垃圾和杂物。
四、联动抓好监管，提升治理效能
有效的监管考评机制是保障物业服务提质增效的关键所在。区级层面将“红色物业”建设工作作为抓基层党建述职评议考核的重要内容，发挥好考核指挥棒作用。街道党工委对辖区物业服务企业进行评价，评价意见作为住建部门评价企业信用的重要内容，记入信用档案，并录入大连市物业综合服务系统，建立物业服务企业“红黑榜”，加强对物业服务企业失信行为的监督。引导建设单位、业主大会在选聘物业服务企业时，将物业服务企业信用状况纳入其选聘条件，倒逼物业服务企业自我加压，提升物业服务管理水平。社区党组织定期组织居民群众代表对物业服务企业进行评议评价，将评议结果作为物业服务企业信用管理的重要依据。组织党员、居民有序参与物业服务管理重大事项的全过程监督。沙河口区锦华北园小区业委会对物业服务企业实施“过程监督—常态化验收—年度测评”的监督机制，业委会党支部通过重要事项专人全程盯办、一般性问题限时催办、“月检月查”等方式，紧盯物业服务关键环节，推动物业服务企业规矩履约、促进物业服务规范化。
（作者为中共大连市委常委、组织部长）
共产党员网 版权所有 京ICP备12024993号-1
