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牢牢抓好后继有人这个根本大计

于立军

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来源:《党建研究》2024年第9期

  今年是邓小平同志诞辰120周年。党的十一届三中全会后,为适应社会主义现代化建设事业需要,邓小平同志在党的十二大开幕词中提出要“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部队伍“四化”方针,对新时期干部队伍建设产生重大而深远的影响,指引全党为推进改革开放和社会主义现代化建设培养大批干部人才,开启了波澜壮阔的改革开放伟大进程。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在关键在党、关键在人的高度,鲜明提出必须抓好后继有人这个根本大计的重大战略任务。党的二十届三中全会围绕提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,明确提出深化干部人事制度改革的重大任务。我们要增强使命担当,自觉从干部队伍“四化”方针中汲取智慧,把源源不断培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的任务牢牢抓好,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强组织保证。

  一、以干部队伍“四化”方针为借鉴,深刻把握抓好后继有人的历史经验

  干部队伍“四化”方针,是邓小平同志提出的新时期党的干部工作的基本方针,是对干部队伍政治素质、年龄结构、知识水平、专业能力四个方面要求的有机统一。这一方针的提出,在改革开放起步的关键时刻,回答了“选用什么样的人、怎样选人用人”这个根本问题,为培养造就朝气蓬勃、奋发有为的社会主义接班人发挥了重要作用,具有重大历史意义、理论意义和实践意义。

  深刻把握“革命化”。“革命化”是对干部政治素质的要求,是使党和国家的各级领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义的人手里的重要保证。党的十一届三中全会后,党在新时期的政治路线确立了,但由什么样的人来执行,是一个重大问题。邓小平同志讲,“我们要在中国社会主义制度下实现四个现代化,理所当然的,我们的干部队伍一定要坚持社会主义道路,要有马克思主义的基本观点”;提出“选干部,标准有好多条,主要是两条,一条是拥护三中全会的政治路线和思想路线,一条是讲党性、不搞派性”。这些重要要求,归纳为“四化”方针打头的“革命化”,充分体现了我们党对干部政治标准一以贯之的高度重视。

  深刻把握“年轻化”。“年轻化”是为改变干部队伍普遍老化、精力和身体条件难以胜任社会主义现代化建设任务的状况而提出来的,是对干部年龄和身体素质的要求。“文化大革命”结束后,干部老化问题已积累到相当严重的程度。邓小平同志讲,“认真选好接班人,这是一个战略问题,是关系到我们党和国家长远利益的大问题”;指出“一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来,快点提拔上来”;强调“老同志的最主要的任务,第一位的任务,就是提拔年纪比较轻的干部”。在这一方针指导下,我们党建立完善干部离退休制度,大力选拔年富力强的中青年干部,各级领导班子年龄结构大幅改善,保证了新老干部适当交替的顺利进行。

  深刻把握“知识化”。“知识化”就是要求干部具有一定的文化知识水平。由于历史原因,20世纪80年代初期相当一部分干部的文化知识水平偏低,1981年底全党干部40%只有初中及以下文化程度。邓小平同志讲,“今后的干部选择,特别要重视专业知识。我们长期都没有重视,现在再不特别重视,就不可能进行现代化建设”;强调“没有专业知识,又不认真学习,尽管你抱了很大的热心建设社会主义,结果做不出应有的贡献”。在这一方针指导下,我们党大力选拔具有较高文化水平的年轻干部,恢复和新建各级党校,加强干部教育培训工作,推动干部队伍文化程度普遍提高。

  深刻把握“专业化”。“专业化”就是要求干部具有一定的专业工作能力,有推进社会主义现代化建设的本领。邓小平同志在20世纪60年代就指出,“干部政策总的是又红又专,红专结合”;改革开放后进一步讲,“专并不等于红,但是红一定要专”;强调“我们要按照专业的要求组织整个领导班子,充分发挥专业人才的作用”。从“又红又专”的“专”,到“四化”方针的“专业化”,对干部专业能力的要求一脉相承。在这一方针指导下,我们党大力调整各级领导班子,注重从工矿企业、大专院校、科研单位等各行各业中选拔党政领导干部,为改革开放和现代化建设提供了有力干部保障。

  二、以习近平总书记关于年轻干部工作的重要论述为指引,坚定扛起抓好后继有人的政治责任

  党的十八大以来,习近平总书记着眼党和国家事业兴旺发达、薪火相传,深刻总结党的干部工作和“四化”方针的历史经验,立足新时代选人用人生动实践,对抓好年轻干部工作提出一系列新理念新思想新战略,深刻回答了新时代为什么培养年轻干部、培养什么样的年轻干部、怎样培养年轻干部的重大理论和实践问题,为新时代抓好后继有人提供了根本遵循。

  从根本大计的政治高度把握战略考量。培养选拔年轻干部,攸关党和国家的兴衰存亡。进入新时代,面对“两个大局”,面对推进中国式现代化的历史伟业,培养选拔年轻干部更加任重道远。习近平总书记高度重视这个战略性、根本性问题,指出这“关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计”,要“抓好后继有人这个根本大计”。这些重要要求,指引我们为千秋伟业计根本、为百年大党谋长远,以更高的政治责任感和历史使命感抓好年轻干部工作,确保红色江山代代相传。

  从强国复兴的历史方位把握时代要求。培养选拔什么样的人,是抓好根本大计的首要问题。党的十八大以来,习近平总书记深刻把握新形势新任务和干部队伍实际,鲜明提出新时代好干部标准,指出干部要忠诚、干净、担当,强调要大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部,着力建设高素质专业化干部队伍,要求年轻干部要提升“七种能力”、做到“五个自觉”。这些重要要求,实现了我们党干部标准的守正创新,立起了新时代选拔培养年轻干部的时代标杆,必须不折不扣落实到工作中去。

  从组织路线的责任使命把握组织担当。源源不断培养选拔优秀年轻干部,是组织路线服务政治路线的重大使命。党的十八大以来,习近平总书记以强烈的历史担当和深远的政治考量,在党的历史上首次提出并深刻阐明了新时代党的组织路线,对做好新时代年轻干部工作作出一系列重要论述,把干部、党员、人才都纳入后继有人的范畴,进一步深化了我们党关于年轻干部工作的理论和实践。贯彻新时代党的组织路线,必须抓住后继有人这个核心问题,把各方面优秀干部人才集聚到党的执政队伍中来,建强推进中国式现代化的骨干力量。

  三、以培养堪当现代化建设重任的可靠接班人为目标,在新征程伟大实践中锻造栋梁之才

  习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”这为新时代培养优秀年轻干部提出了目标要求。

  聚焦“政治过硬”培养对党绝对忠诚的年轻干部。我们党培养选拔干部,从德才兼备的“德”、又红又专的“红”,到“四化”方针的“革命化”,始终把政治标准放在第一位。习近平总书记深刻指出:“我们挑选优秀年轻干部,千条万条,第一条就是看是否对党忠诚;我们培养优秀年轻干部,千条万条,第一条就是教育他们对党忠诚,坚决防止政治上的两面人。”新征程上闯关夺隘,对年轻干部的政治考验更加严峻,把“政治过硬”摆在首位,具有鲜明导向性和时代指向性。我们坚持把政治素质作为打头的、管总的要求,加强政治教育,实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划,每年开展优秀年轻干部全覆盖轮训,以理论清醒保证政治坚定;严格政治把关,制定政治素质考察考核办法,建立年轻干部政治素质档案,每年开展一次“政治体检”,坚决把“坏坯子”挡在门外;强化政治历练,出台严格党的组织生活制度系列规定,扎实开展践行“两个维护”教育、正确政绩观教育,让年轻干部在党内政治生活“大熔炉”中百炼成钢。

  聚焦“适应新时代要求”培养敢于善于斗争的年轻干部。“四化”方针的“年轻化、知识化”,针对的是当时干部队伍年龄结构、文化水平与现代化建设不相适应问题。现在年轻干部普遍接受过高等教育、思维活跃,但不少缺乏基层艰苦环境磨炼。新征程上风高浪急,加强斗争精神和斗争本领养成,成为对年轻干部突出的时代要求。我们坚持把年轻干部放到重大战略前沿磨砺,紧扣成渝地区双城经济圈建设开展川渝互派“百人行动”,围绕省委战略部署强化统筹选派,引导年轻干部在高质量发展主战场“拼闯干”;放到急难险重一线摔打,选派年轻干部在抗震救灾、防汛抗旱等重大斗争中冲锋在前,在“热锅上的蚂蚁”的经历中锻造烈火真金;放到艰苦边远地区锤炼,选派年轻干部到欠发达县域开展托底性帮扶、到乡村振兴一线开展驻村帮扶,在艰苦复杂环境中练就斗争的硬脊梁、铁肩膀。

  聚焦“具备领导现代化建设能力”培养本领高强的年轻干部。年轻干部要有足够的本领来接班。“四化”中的“专业化”,就是对干部专业能力的要求。我们紧扣四川现代化建设需要,深入实施年轻干部“履职赋能计划”,抓实理论培训,结合落实“第一议题”、基本培训等,深学深悟新时代党的创新理论,把看家本领学到手;抓深专业训练,依托省校省企战略合作,大力开展科技创新、金融经济、城建规划、乡村振兴等实践急需的“补短提能”专业培训;抓好实战历练,推动机关和基层干部双向互派,在顶岗锻炼、实干实践中锤炼过硬本领。

  四、以战略性布局和常态化机制为牵引,着力形成优秀年轻干部源源不断涌现的生动局面

  习近平总书记深刻指出,“培养选拔年轻干部,要坚持系统思维和全局观念”。我们坚定对标落实,从战略全局着眼,从成长规律把握,从常态机制发力,着力建设优秀年轻干部队伍一池活水。

  树立战略眼光强化规划落地。习近平总书记指出,培养选拔年轻干部“要着眼近期需求和长远战略需要”,“加强长远规划”。我们兼顾当前和长远抓好规划落实,完善工作布局,深入开展班子队伍结构分析和趋势研判,实施年轻干部红色薪火工程,推动各地各单位形成一体联动工作格局。强化整体推进,干部培训统筹调训,班子调研一体研判,年度考核同步发现,推动年轻干部工作深度嵌入干部工作“五大体系”。形成长效机制,每年对培养使用情况进行一次全覆盖评估调度,健全动态监测预警机制,形成超前谋划、落在当下的制度性安排。

  突出功在平时强化发现储备。我们党历来注重干部储备问题,改革开放初期就推动建设“第三梯队”,建立后备干部制度。习近平总书记指出,要“建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制,保持一池活水”。我们坚持靶向聚焦抓“分级建池”,着眼事业长远发展需要,分层分类建立年轻干部“蓄水池”。广开源头抓“活水养池”,连续10年实施“双轨选调”计划,为县以上机关招录一大批急需紧缺专业选调生,同步选调一大批优秀大学毕业生充实基层。能进能出抓“动态管池”,坚持不贴标签、动态管理、优进绌退,让“蓄水池”始终活水涌流。

  遵循成长规律强化统筹使用。习近平总书记指出,对好干部“不用,或者用不好,最终等于还是没有好干部”,“对有培养前途的优秀年轻干部,要不拘一格大胆使用”。我们抓住使用这个关键环节,坚持以实干论英雄、凭实绩用干部,在重点工作、重要任务、重大斗争中发现选拔优秀年轻干部,让各个岗位挑大梁的工作骨干脱颖而出。注重从基层发现、到基层培养、在基层检验,对表现好、潜力大的年轻干部及时放到主干线,对市县党政正职储备人选安排到重要副职岗位压担子,对从国企、高校选进党政领导班子的提早培养,水到渠成地把“好苗子”选拔使用起来。及时大胆用,对看得准的打破隐性台阶使用,提前为下次换届储备好关键岗位人选。同时,坚持数量服从质量,优秀年轻干部首先要优秀,绝不降格以求、拔苗助长。

  坚持精耕细作强化从严管理。习近平总书记指出,对年轻干部“越是重点选拔的越要重点管理,越是有培养潜力的越要严格要求”。我们抓实党性教育,严抓初任教育、经常教育、提醒教育,结合党纪学习教育,引导年轻干部增强纪律自觉,扣好人生“第一粒扣子”。制定日常监督管理任务清单,加强对个人有关事项报告、信访举报、经济责任审计等结果的运用分析,紧盯政治攀附、网络赌博等加强针对性监督,让从严要求伴随年轻干部成长。压实各级党委(党组)、组织部门和领导干部责任,把年轻干部工作抓到位,为推进中国式现代化打造源源不断的生力军。

(作者为中共四川省委常委、组织部长)