习近平总书记高度重视干部政绩观问题,多次强调要树立和践行正确政绩观,坚持立足实际、科学决策,坚持着眼长远、打牢基础,坚持干在实处、务求实效。浙江省衢州市认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深入开展正确政绩观教育,制定出台政绩观正负面清单,落实推动高质量发展的政绩考核评价办法,用好考核结果,推动各级领导班子和领导干部树牢造福人民的政绩观,完整准确全面贯彻新发展理念,开拓进取、狠抓落实,推动形成广大干部担当作为、干事创业,奋进新征程、建功新时代的生动局面。
一、加强正确政绩观教育,全面把握树立和践行正确政绩观的丰富内涵
系统深入开展正确政绩观教育,突出党性锻炼,组织各级领导班子和领导干部准确领会正确政绩观的内涵要求,树牢造福人民的政绩观。一是原原本本学。市委常委会深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,以正反面典型案例剖析等形式定期开展学习研讨。市委组织领导干部参加践行正确政绩观专题培训班,各级领导班子举办专题读书班,对正确政绩观、新发展理念、债务化解、经济责任审计、统计法规等进行系统学习,不断提高树立和践行正确政绩观的思想认识。二是循迹溯源学。开展“循迹溯源学思想促践行”活动,对习近平总书记在浙江工作期间的调研点位、重要嘱托进行系统梳理,打造循迹溯源现场学习示范路线、教育基地。每年组织全市党员干部沿着总书记走过的“足迹”、擘画的“印迹”、牵挂的“心迹”,深刻体悟总书记在浙江工作期间提出的干部政绩观“五重五轻”问题和“功成不必在我、功成必定有我”的精神内涵和实践要求。三是研讨交流学。组织全市各级领导干部围绕“以进取心对待干事创业、以平常心对待职务变动”主题开展专题讨论。开设“‘一把手’谈政绩观”专刊,刊发各市直部门、县(市、区)、乡镇(街道)主要领导学习心得体会。分层分类组织全市40周岁以下各领域年轻干部集中培训,围绕树立正确政绩观、权力观、事业观,全覆盖开展新时代青年价值观大讨论,让正确政绩观越学越清、越辩越明。
二、完善政绩考核评价办法,立起践行正确政绩观的实践标尺
围绕完整准确全面贯彻落实新发展理念,出台政绩观正负面清单,完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,从干部作风、实绩排名、日常表现等多维度考准考实干部。一是列出正负面政绩清单,考准考实政绩表现。向市直重点部门和各县(市、区)征集政绩观问题主要表现,制定出“坚持把‘两个确立’、‘两个维护’作为最高政治原则”、“坚持以人民为中心的发展思想”、“坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干”等10条政绩观正面清单,以及“投机取巧,只唯上不唯实”、“好大喜功,重显绩轻潜绩”、“经验主义,决策论证不科学不充分”等10条政绩观负面清单。负面清单中列出“违规建设楼堂馆所”、“产业项目签约不落地、开工不真实、竣工不及时、服务不到位”等具体情形,确保纠治政绩观偏差直观清晰可落地。二是统筹政绩考核项目,减轻基层考核负担。充分发挥政绩考核指挥棒作用,开展综合考核体系改革。将分散在各级各部门的各类政绩考核项目整合为党的建设、高质量发展绩效、满意度评价“三张主要考卷”,对政绩考核指标进行全面精简,与干部日常考核指标关联,实现绩由事考、人以绩论。实行政绩考核指标负面清单管理,指标不得超过三级、项目不得超过10项,列出不得将单位专项业务工作考核纳入综合考核、不得搞指标分解和数据摊派、除上级明确规定外不得新设置一票否决和签订责任状事项等“七个不得要求”,为基层减轻考核负担。三是一线调研考核政绩,立体评价干部政绩。每年开展政绩考核年度评估,每季度实施领导班子和领导干部政绩观专题调研。由经信、审计、生态环境等专业部门组建调研组,深入县(市、区)、开发区和市直部门了解领导干部践行正确政绩观、推动党的建设和高质量发展情况。对照政绩观正负面清单,开展县(市、区)“流动红旗”比拼、市级部门作风评价、乡镇(街道)党委书记赛马比拼,形成争先创优良好氛围。开展干部政绩专项审计,对重大项目、资金、政策和民生实事落地的真实性、合规性、有效性进行评估,真正体现以实绩论英雄。
三、用好政绩观考评结果,激发践行正确政绩观的内生动力
对照政绩观正负面清单,用好高质量发展政绩考核结果,树起能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。一是干部考察看政绩观清单。制定《党员干部政治把关和政治素质考察办法》,在干部考察、干部调研等工作中根据政绩观清单逐项查摆政绩观表现。市县组织部门考察时,由谈话对象介绍人选政绩观情况,“双签字”中政治素质表现要包含政绩观内容、考察材料中要有政绩评价;考察组发现的较为具体的政绩观偏差问题线索,及时请本地本单位党委(党组)核实并形成结论性评价意见。二是检视整改纠治政绩观偏差。要求各级党委(党组)以政绩观为重点内容深入开展党性分析,在民主生活会、组织生活会上逐项对照检视政绩观情况。开展政绩观偏差问题专项整治,全面审视评估重大基建、民生实事、产业项目等情况,对照清单排查党员干部特别是领导干部政绩观偏差问题,及时予以纠正。出台市级项目投资管理办法,对重点项目审核审批提级管理等作出明确规定,部分招商项目在审核时因存在“追求短期效益”、“决策不充分不慎重”等负面情形被否决。三是选拔任用看政绩观表现。开展“学先锋、促改革、讲担当”主题实践活动,市县领导带头下沉接访群众、帮助解决实际问题、化解信访积案。广大干部揭榜破难,主动担当起改革创新、共富示范等急难险重任务。坚持围绕践行正确政绩观树典型,选树“担当作为好干部”等正面典型,推动不担当不作为的干部及时“下”。
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