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全力锻造堪当重任的高素质干部队伍

胡立杰

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来源:《党建研究》2024年第11期

  党的二十届三中全会提出,要加强党的创新理论武装,深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人正确导向,全面提高干部现代化建设能力。山西省深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想,认真落实全国组织部长会议精神,着力强素质、树导向、促担当,源源不断培养造就堪当高质量发展和现代化建设重任的高素质干部队伍。

  一、增强教育培训质效,全面提升干部能力素质

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线,不断提高干部教育培训质量,推动广大干部把党的创新理论内化于心、外化于行,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  一是加强干部理论教育。持续巩固拓展主题教育成果,建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划、“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划,健全常态化培训特别是基本培训机制,不断完善理论学习考核评价机制,突出抓好中国式现代化理论学习教育,用好第六批全国干部学习培训教材,把党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示批示精神作为教学重要内容。深入挖掘太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富,常态化开展党史学习教育和党性教育,推动广大干部不断深化对“两个确立”决定性意义的认识,增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

  二是加强干部专业训练。围绕增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领,聚焦建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等党中央赋予山西的重大使命任务,分类设计专题,对全省各级干部进行全覆盖培训。针对一些干部抓工作质量不高、抓落实能力不强、安全生产意识淡薄等问题,进行“点名调训”;针对一些重点领域、关键岗位对干部的特殊要求,探索开展“点单式培训”。推动各单位聚焦主责主业举办“业务讲堂”,通过信息化手段将课程资源送到一线,提升行业系统干部履职能力。

  三是加强干部实践锻炼。注重理论和实践相结合,创建学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治讲堂、理论学堂、实践课堂、精品课程,引导广大干部在推动高质量发展、深化全方位转型的火热实践中学真知、悟真谛、练真功。紧贴业务实操,加大案例教学力度,综合运用情境模拟、工作复盘等方法,让干部在仿真情境中学会处理问题、化解矛盾、防范风险。有计划地选派有潜力的干部到信访维稳、乡村振兴、援派帮扶、项目建设、基层治理等一线去磨练,到中央单位、省外挂职锻炼,让干部开阔眼界、增长见识、丰富阅历。

  四是加强正确政绩观教育。把习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划,作为年度民主生活会对照检查重要内容,引导干部正确认识政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩。在各级党校(行政学院)、干部学院开设正确政绩观课程。在主题教育、学习培训、日常调研、考察评价、谈心谈话、指导开好民主生活会等工作中突出正确政绩观要求。用好政绩观偏差主要问题清单,经常性开展正反典型教育,健全防范纠治工作机制,对造成恶劣影响的,严肃追究相关责任。健全领导班子主要负责人变动交接制度,明确交接时限、方式、内容、责任等,推动“一张蓝图绘到底”。

  二、全面优化选育管用,切实选好干部配强班子

  坚持党管干部原则,把新时代好干部标准落到实处,优化干部选育管用办法,切实选好干部配强班子。

  一是鲜明树立选人用人正确导向。坚持把政治标准放在首位,改进干部政治素质考察方式方法,加强综合分析,真正严把政治关,确保选出来的干部信得过、靠得住、能放心。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。坚持围绕中心任务选人用人,注重选拔在转型发展、能源革命、生态保护、深化改革等方面有思路、有担当、有实绩的干部,把各个岗位挑大梁的工作骨干作为重点培养选拔对象。坚持出以公心、公正用人,决不让脚踏实地、埋头苦干的老实人吃亏。推进领导干部能上能下常态化,加大调整不适宜担任现职干部力度。

  二是完善考察识别机制。坚持把识别干部的功夫下在平时,建立全覆盖常态化无任用调研机制,结合日常考核、年度考核、列席民主生活会等,经常性、近距离、有原则地接触干部,动态掌握干部担当作为状态。建立定期分析研判机制,综合运用巡视巡察、审计、统计、信访、个人有关事项报告查核等成果,全面历史辩证地看干部。建立领导干部现实表现档案,按照“一人一档”方式,准确记录干部政治素质、工作实绩、廉洁作风、道德品行等情况。

  三是统筹优化班子结构和整体功能。实施好《全国党政领导班子建设规划纲要(2024—2028年)》及山西省贯彻落实《若干措施》,更好统筹省直、市县和企事业单位等各领域干部,统筹年轻干部、女干部、党外干部等各类型干部,统筹老中青各年龄段干部,深入分析研判,分类实施专项行动,努力把各级领导班子和干部队伍建好建强。坚持把政治素质过硬、善于解决复杂问题、驾驭复杂局面能力强的干部选拔到正职岗位,建立县党政正职储备制度。打破部门、地域、身份界限,促进各级党政机关、企事业单位、中央驻晋单位干部良性互动,加大引进高层次专业化领导人员力度。

  四是选好育好年轻干部。加强优秀年轻干部持续跟踪发现培养,着力构建全链条储备、常态化培养、动态化调整机制。优化成长路径,推动优秀年轻干部到基层吃劲岗位和艰苦地区扎实历练。遵循年轻干部成长规律,严格标准条件,破除论资排辈、求全责备等观念,把各方面比较成熟的优秀年轻干部选拔进领导班子。定期组织开展优秀年轻干部调研,分层级加强优秀年轻干部发现储备,根据现实表现及时做好动态调整。把严的基调贯穿年轻干部选育管用各环节,做实日常教育管理监督。

  三、多措并举激励担当,营造干事创业良好生态

  坚持把从严管理监督和激励担当作为统一起来,着力匡正干的导向、保护干的热情、激发干的动力,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

  一是以考准考实鼓励担当。建立健全党委集中统一领导的考核工作机制,坚持考人与考事相结合,体现差异化要求,合理设置考核指标,改进考核方式方法,调动各区域、各战线、各层级干部的积极性。坚持考用结合、奖惩并举,将考核结果与优秀等次比例、年度考核奖金、嘉奖记功、绩效薪酬等挂钩,与干部选育管用有机衔接。改进担当作为干部评选奖励办法,不简单按照地方、单位班子人数分配名额,不简单依据测评票数确定结果,坚决防止“轮流坐庄”。 

  二是以从严管理促进担当。改进政治监督,加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况、干部日常履职尽责情况、选人用人坚持政治标准情况的监督检查,着力发现和纠正政治偏差。扎实开展离任检查、经济责任和自然资源资产审计。加大巡视审计整改监督力度,突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位的监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。严格执行领导干部报告个人有关事项、出国(境)管理等制度,加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化管理,扎实做好重点领域政商“旋转门”、“逃逸式辞职”、选人用人“近亲繁殖”等问题整治。落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

  三是以精准问责护航担当。研究制定落实“三个区分开来”的具体办法,探索建立改革创新风险备案制度,让干部在出于公心、充分论证风险、做好应急预案的前提下,敢于创新、敢于突破、敢于担当。积极为受到诬告陷害的干部澄清正名,坚决防范打击遏制诬告陷害现象。加强受处理处分干部的跟踪了解和教育管理,帮助他们放下包袱、轻装上阵。

  四是以组织关怀保障担当。建立“一把手”激励谈话制度。加强干部待遇保障,落实乡镇干部工资倾斜政策规定,加强和改进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作,拓宽村(社区)党组织书记发展通道。对长期在边远地区、一线艰苦岗位及特殊岗位、异地交流任职的干部,妥善保障住房,积极帮助解决配偶随调随迁、子女入托入学、老人就医陪护等实际困难。关注干部身心健康,严格落实带薪休假、加班补休、定期体检、先进模范疗休养等制度。实施及时奖励制度,大力选树新时代担当作为先进典型,引导广大干部见贤思齐、比学赶超,为山西高质量发展和现代化建设贡献力量。

(作者为中共山西省委常委、组织部长)