习近平总书记多次强调,推进中国式现代化,必须加快推进乡村振兴。近年来,河南省开封市认真学习借鉴“千万工程”经验,以“五星”党支部建设为抓手,坚持内外兼修,选优配强村级带头人队伍,发展壮大村级集体经济,持续提升农村人居环境,下足“绣花”功夫,织就乡村振兴新画卷。
一、培育乡村振兴带头人,解决不能干不会干的问题
习近平总书记指出,乡村振兴,关键在人、关键在干,必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。开封坚持把建设过硬党支部作为抓党建促乡村振兴的根本,从选育管用四个环节持续发力,努力培育高素质乡村振兴带头人。一是拓宽视野选人,夯实基础能干事。县级领导包联乡镇、逐村摸排,乡镇党委书记逐人“面试”把关,职能部门联审过筛,调整村“两委”干部992人,其中村党组织书记188人;储备后备力量3274人,其中大专以上学历2375人,“归雁人才”占46%,基本形成“选一备二”的梯次储备。二是强化教育培训,提升干事硬本领。采取全覆盖培训赋能、“一对一”导师帮带、常态化学历提升3种形式,助力村级干部队伍素质提升。每月举办“五星”党支部建设大讲堂和“‘五星’支部建设我来讲”活动,实现学习培训全覆盖;采取“老带新”、“跨村带”等方式,提升村干部驾驭复杂局面能力;开展村(社区)党组织书记及后备力量学历提升行动,增强村干部队伍能力本领。三是完善工作机制,激发干事新动能。建立交办提示、示范引领、试岗锻炼3项工作机制,提高村党组织书记服务群众能力。对重点工作及时交办并下发工作提示,提升工作质效;推选47名村党组织书记担任市级“两代表一委员”,575名村党组织书记获得市、县两级“两优一先”表彰,激发干事创业热情;探索“先试岗再上岗、先考核再选举”的锻炼办法,强本领、增才干。四是强化保障措施,提振干事精气神。探索强化待遇保障、减轻村级负担的办法,激励基层党组织带头人更好担当作为。推荐优秀村党组织书记参加公务员或事业编制人员定向考录(聘);开通项目资源“绿色通道”,向村干部想干事、能干事的村进行倾斜;绘制村级组织工作事务、机制、挂牌和证明事项“四张图”,抓好规范清理,为基层减负赋能。
二、激活乡村振兴新引擎,解决农村集体经济发展难题
习近平总书记强调,乡村振兴要靠产业,各地要各展其长,走适合自己的振兴道路。开封立足自身资源禀赋,探索实施产业发展“八大工程”,供乡、村两级自主选择,助力村级集体经济高质量发展。一是实施“党建N联动”助力村级集体经济和农民增收及农业龙头企业“一帮一”工程,植入产业发展助推器。由党组织引领,农业农村部门、银行保险机构、供销合作社等共同保障,推动土地有序适度规模化经营,自愿开展统一农资、统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售的“五统一”社会化服务模式,帮助经营主体节本增效。择优选取农业龙头企业,自愿绑定集体经济薄弱的村(社区),为村集体和农户提供原材料、技术支撑和产品回收,把小农户带入大市场。截至目前,全市土地托管、流转社会化服务60.4万亩,“五统一”供销20.4万亩;全市75家龙头企业绑定426个村,助力村级集体经济提升,带动农户6万余户。二是实施发展特色产业及旅游特色民宿工程,找准产业发展支撑点。组织乡镇党委书记、乡镇长逐村摸清资源条件,发挥特色农产品和独特文化底蕴优势,因地制宜培育村级集体经济增长点,拓宽农民增收渠道。结合文旅休闲资源和人员集聚厂区分布情况,推动农商文旅消费集聚,有效增加村级集体经济收入。截至目前,创建国家级“一村一品”示范村镇10个,省级现代农业产业园5个,有特色农产品加工产业的村600多个。2024年,全市新建、改造提升特色民宿120家,促进村级集体经济增收220万元。三是实施资产大发包及闲置房院再利用工程,筑牢产业发展压舱石。对闲散坑塘、土地、集体房屋等资源,整体发包、整合利用。截至目前,全市盘活闲置房院、废弃校舍、坑塘沟渠、土地厂房等各类资产2000余处,实现村级集体经济增收7800万元。四是实施共富工坊及直播带货工程,领跑产业发展新赛道。在村(社区)创办厂房式、居家式工坊,利用新型社交媒体进行引流,拓宽农特产品销售渠道,促进群众就业增收。截至目前,打造直播带货点52个,为312家合作社提供销售服务,带动2711户农户增收;全市建成共富工坊380个,带动就业4.5万人,促进村级集体经济增收1216.2万元。
三、打造乡村振兴新典范,解决农村人居环境提升难问题
习近平总书记指出,要持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。开封积极探索“三项举措”,持续巩固提升农村人居环境整治成效,打造宜居美丽乡村。一是推广“李寨”模式。兰考县李寨村破解没钱办事难题,探索形成“因陋就简、就地取材、干群捐钱捐物捐劳力”等洁美乡村建设做法。市级及时总结推广,组织各县区现场观摩学习,结合自身实际推进农村人居环境整治。截至目前,全市168个试点村按照“李寨”模式改造提升,村容村貌大为改观。二是编发创建指南。围绕垃圾分类、污水治理等重点任务,认真梳理省内外农村人居环境整治先进做法,编发“生态宜居星”创建指南,以画册形式生动图解典型案例100个,让村“两委”干部“按图操作”,有效破解不会干的问题。三是加强网格管理。建立“乡干部包村、村干部包组、党员包农户”机制,划分卫生责任网格,党员和网格员参与,实行“门前三包”,形成层层有目标、级级有责任、人人有任务的网格化管理模式。推行积分制,对积极参与的群众发放积分,用于兑换生活用品,激发群众参与热情,推动人居环境提升长效长治。
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