党的十八大以来，习近平总书记高度重视长江保护和发展。2018年4月，习近平总书记在湖北省宜昌市考察时强调，要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，共抓大保护、不搞大开发；并指出，不搞大开发不是不要开发，而是首先立个规矩，要不搞破坏性开发，走生态优先、绿色发展之路。宜昌市委牢记嘱托，坚持践行正确政绩观，用好考核指挥棒，大力实施沿江化工污染整治专项行动，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，完成沿江15公里内80家化工企业“关改搬转”。曾经化工围江的长江宜昌段，再现水清岸绿、江豚逐浪生态美景，全市34个国、省控断面水质优良率达100％，2024年全市地区生产总值再次跻身全国50强城市。
一、扛起共抓大保护政治责任，用好绿色考核指挥棒
习近平总书记强调，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。抓好长江大保护，是功在当代、利在长远、惠及子孙的事情，本质上要求树立和践行正确政绩观，贯彻落实绿色发展理念。宜昌市委坚决扛牢共抓大保护政治责任，发挥政绩考核的指挥棒和风向标作用，将政治标准放在首位，坚持党中央倡导什么就考核什么、强调什么就干什么，推动“共抓大保护、不搞大开发”的规矩意识深入人心。一是坚持思想引领。宜昌市委把学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述作为“第一议题”、“时代考题”，通过理论学习中心组带头学、“书记讲给书记听”一起学、专题培训系统学、带着问题到先进地区学，引导全市党员干部把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神想清楚、学明白，进一步端正政绩观，凝聚“共抓大保护、不搞大开发”的最大共识。二是强化目标导向。市委确立把宜昌建设成为长江大保护典范城市的目标，聚力打造全省“两山”理念转化样板，谋划制定宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划、流域综合治理和统筹发展规划、三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区等重大发展战略，绘好路线图、确定时间表、制定任务书、明确责任人，让“两山”理念的价值转换有了可感可及的目标和载体。三是突出绿色政绩。把落实长江大保护政治责任作为考核评价干部的重中之重，系统构建绿色政绩考核体系。加大生态环境保护、产业绿色发展等指标权重，新增高新技术产业增加值比重、技改投资占比、单位GDP能耗等考核指标，14个县市区（高新区）生态文明建设考核平均权重占24.6％。制定乡镇高质量发展分类考评办法，将山区边远乡镇生态保护评价指标占比提高到40％，通过“考什么”引导“干什么”、“怎么考”推动“怎么干”，让绿色政绩成为干部干事创业的指挥棒、风向标。
二、聚焦“四个重大”发展一线，用好知事识人新考场
习近平总书记多次强调，各级党组织要在斗争一线考察识别干部；要有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去真枪真刀磨砺。宜昌市委围绕加快长江大保护典范城市建设，抓住主要矛盾、明确主攻方向，把干部考核评价的“探头”延伸到“四个重大”发展一线，干部在大战大考中经风雨、长才干，组织在斗争一线考准事、识准人。2023年以来，组织部门深入全市90多个重点项目一线开展考核，精准“画像”，掌握了一批敢于斗争、表现突出的优秀干部。一是聚焦重大战略决策，看践行“两山”理念实不实。市委主要领导及组织部门通过现场看、直接听、当面问，观察县、市、区主要领导和市直部门负责同志所思所谋，了解其重要决策、发展规划、思路方法是否符合新发展理念，路径举措、工作载体是否符合长江大保护要求，切实让“两山”理念的种子在宜昌大地上生根发芽。近5年来，宜昌成功创建国家生态文明建设示范区5个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，先后获得中国最具生态竞争力城市、中国十大秀美之城、中国人居环境奖等荣誉。二是聚焦重大产业项目，看发展含“绿”量高不高。大力发展绿色化工、生物医药、数字经济等主导产业，建立全市“重大项目全生命周期管理平台”，从项目签约开始实行量化考核，由组织部门及时收集发改、招商、经信、税务等部门推动产业发展情况，掌握项目引资、实际投资、上缴利税等情况。组织部门定期深入产业链龙头企业延伸掌握强链、补链、延链情况，用数据评价项目实效、考核干部实绩，推动全市主导产业含金量、含新量、含绿量持续提升。三是聚焦重大工程项目，看群众获得感强不强。对山水林田湖草生态保护修复工程、柏临河生态廊道建设等与环境保护、民生改善密切相关的重点工程项目，通过“四不两直”方式，深入了解项目前期工作进展、实物工作量形成、控制性节点突破、群众是否满意等情况。一批打基础、利长远的重大工程项目加速推进，宜昌天更蓝了、地更绿了、水更清了，老百姓从推进长江大保护中尝到了甜头，干部也从中得到了锻炼成长。四是聚焦重大主题活动，看城市美誉度好不好。坚持每次举办招商、会展等重大活动前后，都听取主办、承办、协办、参与者等多方意见，了解活动是否顺畅有序、是否安全稳定、是否达到预期，掌握宣传、文旅、城管、交通等参与部门的履职情况，进而综合评价参与其中的干部，厚植“人人都是城市名片、事事都是营商环境”的城市文化。成功举办中国（宜昌）绿色能源发展大会、长江三峡国际旅游节等系列主题活动，宜昌营商环境位居全国地级市前列，知名度持续提升。
三、树立以事择人鲜明导向，增强一线考核穿透力
习近平总书记强调，对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。宜昌市委坚持事业为上、以事择人，把一线考核融入日常、抓在经常，健全“平时考核＋年度考核＋任前考察”多维度知事识人体系，结合组织评价和乡语口碑，勇于破除“唯GDP”论，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，以“考准事”推动“识准人”。一是做细平时考核。着眼解决干部工作中不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核等问题，通过“一小两不三看”（“小分队”走出去，不求“大而全”、不搞海推海选，看实干、看实绩、看实效）方式，深入项目一线、施工现场、田头车间，一对一、面对面，直观了解干部精神状态、工作实绩、生活作风等。二是做精年度考核。落实为基层减负要求，2024年，县、市、区指标压减至47项、市直部门指标压减至23项，分别压减24.2％、32.4％。突出基层导向，每年随机听取1300多名群众评价，将群众评价权重增加一倍，达到25％。结合年度考核开展反向测评，将“落实长江大保护决策部署不坚决、搞变通”作为负面情形纳入测评要素，推动群众评价与组织评价相互印证。三是做实任前考察。将每次干部考察作为干部实绩考核的重要节点，综合运用“谈、听、看、述、查、核”等方式，全程纪实干部实绩，日积月累形成干部一贯实绩表现。建立干部教育管理负面清单，每次考核都深入一线开展领导干部社会形象反向调查，对以牺牲环境为代价来换取经济增长、在污染治理中弄虚作假等存在政绩观偏差的干部实行“一票否决”。
四、营造严管厚爱工作环境，激励各级干部担当作为
习近平总书记强调，要完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。为破解考核与使用“两张皮”问题，宜昌市委出台激励干部敢闯敢为担当作为意见和能上能下、督查问效等配套措施，激励干部干事创业。一是旗帜鲜明“上”。重点关注贯彻新发展理念坚决有力、分管工作实绩突出的干部。2023年以来，从推进化工产业绿色转型、长江经济带降碳减污扩绿等领域，提拔和进一步使用250多名县处级干部。二是大张旗鼓“奖”。坚持以事为中心，推动嘉奖、记功等奖励向长江大保护主战场倾斜，第一时间落实奖励政策。2024年初，市委市政府召开新春第一会，表彰奖励长江大保护典范城市建设先进集体、先进个人和红旗乡镇。三是源头预警“促”。综合采取提醒、批评、约谈等措施，对工作落实不力、进展缓慢、考核不佳的干部进行督促提醒，谈话情况归入干部监督档案。2023年以来，全市各级共谈话提醒100多人次、约谈210人次，包括约谈了61名单位“一把手”。四是动真碰硬“下”。把干部“能下”作为市委常委会会议讨论干部议题的重要内容，近2年来每批次干部动议都有“下”的对象。
推动长江经济带发展是一个系统工程，不可能毕其功于一役。党的二十届三中全会《决定》明确提出，深化生态文明体制改革，优化长江经济带发展。宜昌市委将深入贯彻落实习近平总书记考察湖北时的重要讲话精神和党的二十届三中全会《决定》要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，进一步完善一线考核工作机制，突出考核重点，改进考核方式，强化考核结果运用，把干部贯彻落实党中央决策部署、完成大保护工作任务的情况作为一线考核的重点内容，及时发现问题、纠正偏差，督促引导全市干部真心实意“共抓大保护、不搞大开发”，为把长江经济带建设成为黄金经济带作出应有的贡献。
（作者为中共湖北省宜昌市委书记）
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