把牢根本遵循 提升城市基层党建工作效能

来源：《党建研究》2025年第3期

　　《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》（以下简称《概论》）系统阐释了习近平总书记关于党的建设的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，是广大党员、干部深入学习领会这一重要思想的权威辅助读物。全国党建研究会社区专委会始终坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，认真组织学习《概论》，充分发挥高端智库作用，为走出一条中国特色城市基层治理现代化的新路贡献智慧。

　　一、深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，首先要从习近平总书记关于党的建设的重要思想中找遵循、找方法、找路径。一是在学习培训上用心使力。将学好用好《概论》纳入社区党组织培训轮训重要内容，引导广大社区党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，完整、准确、全面领会蕴含其中的道理学理哲理。二是在宣传解读上多措并举。组织街道、社区党组织书记开展专题宣讲、专题授课，通过制作宣传片、音视频直播和公众号推介等方式打造宣传矩阵，依托《社区党建专刊》开设“学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想”专栏，推动入脑入心。三是在研究阐释上走深走实。发挥社区专委会平台优势，组织开展系统化学理化研究阐释，撰写“习近平总书记关于党的建设的重要思想的原创性贡献研究”等系列文章，开展理论征文和研讨活动，把这一重要思想的理论渊源、发展脉络、立论依据、内在逻辑讲清楚、弄明白。

　　二、坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，锻造坚强有力的城市社区基层党组织。习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻阐释了新时代城市基层党建怎样开展、怎样引领城市基层治理等问题。做好城市基层党建工作，必须深刻把握“核心在人、重心在城乡社区、关键在体制机制创新”等重要要求，不断创新基层党建思路与模式。一是构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制。全面建立街道履职事项清单，优化机构设置和职能配置，赋予街道党组织区域综合管理权、规划参与权、重大事项建议权等，让街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，实现对城市各类组织和各种人群兜得住、管得了。二是推动管理和服务力量向社区倾斜。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，加强社区工作者职业体系建设，落实社区事务准入制度，以减出具证明、减信息系统、减考核创建、减挂牌标识等“四减”工作为牵引，持续开展社区减负专项行动，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。三是强化市、区、街道、社区党组织四级联动。推动各地优化完善四级党建联席会议制度，健全组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，把抓基层党建纳入领导班子和领导干部实绩考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核、巡视巡察的重要内容，健全督促检查和跟踪问效制度，确保城市基层党建牵引有力、运转有序。

　　三、坚持和加强党对城市工作的全面领导，奋力开创基层治理体系和治理能力现代化建设新局面。习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻回答了新时代为什么要推进、怎样推进基层治理体系和治理能力现代化建设等问题。实现基层治理体系和治理能力现代化，必须深刻领会“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。一是推动组织体系和治理体系一体严密。探索建立“以街区党组织兜底为主、结合实际灵活建立各类实体性党组织”的覆盖模式，深入推进“多格合一”、做实网格党建，构建起街区党组织与居村、楼宇、园区、驻区单位等党组织共同构成的城市基层党建完整底图。二是推动设立基层治理协调救济机制。设立市级党建引领基层治理热点难点问题议事协调机制，定期分析研判12345政务服务热线、信访诉求中与基层治理密切相关的问题，强化政策保障和资源调配，及时协调解决基层治理中失灵失效问题。三是完善党建引领“三驾马车”协同治理机制。在市、区、街镇全覆盖建立业务主管部门参与的党建引领物业治理联席会议制度，健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，有效破解老旧小区加装电梯难、停车难等居民急难愁盼问题，真正让社区成为群众最放心、最安心的港湾。