高质量党建引领“小个专”规范健康发展

来源：《党建研究》2025年第5期

　　小微企业、个体工商户、专业市场是非公有制经济的重要组成部分。近年来，深圳市持续加强“小个专”及网约配送员群体党建工作，积极探索在改革开放前沿阵地发挥市场监管职能优势，推动党的领导在“小个专”及网约配送员群体真正落到实处，以高质量党建引领高质量发展的有效途径。

　　一、主要做法及成效

　　深圳市积极推进“小个专”及网约配送员群体党建机制创新，发挥党建引领优势，促进党的组织和工作覆盖不断延伸。

　　（一）抓实“三定”，健全统筹有力、齐抓共管的管理体制。深圳目前有“小个专”428万户，网约配送员13万人，体量大、分布广。坚持把准职责、架构、机制等重点环节，理顺“小个专”党建工作管理体制。一是定职责厘清责任。出台党建引领高质量发展行动方案，将“小个专”及网约配送员群体党建纳入市、区两级市场监管部门职责，明确组织部门牵头抓总，市场监管部门扛起主体责任。二是定架构拧紧链条。依托市场监管系统垂管体制，建立“1＋11＋78＋N”体系架构，形成市级党委统筹协调、11个区级党委具体指导、78个市场监管所（科）党建工作指导站整合调动、N个基层党群服务站终端服务的全贯通党建工作链条。成立网约配送行业党委，78个党建工作指导站担起网约配送员群体党建职责。三是定机制增强联动。建立诉求直通解决、挂点联系、联合会商等6项机制，将党建工作与行业管理同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项工作接得住、落得稳、出实效。

　　（二）紧盯“源头”，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。把建强“小个专”党组织作为重中之重，创新实施党建“源头工程”，在注册成立阶段同步谋划“两个覆盖”。一是动态摸排抓覆盖。在登记注册系统嵌入党建信息采集模块，同步采集经营主体和党员信息，让散落的“口袋”党员、“隐形”党员归队。依托全市459家专业市场重点平台，推广“党员自主报到”智慧系统，累计找出5.3万名“小个专”党员，动态掌握党建底数。二是集中攻坚抓覆盖。坚持“一场一策”，有党员的专业市场通过单独组建、联合组建等方式成立155个党组织。通过面对面动员、点对点对接、全流程服务，跟进指导重点平台企业实现党组织覆盖。三是学习教育抓覆盖。线下组织学习党的二十大、二十届三中全会精神800余场次，推动平台企业开发集骑手政治面貌填报和教育管理为一体的信息化平台，嵌入“党员通”功能，链接学习资料，在线开展党员教育。

　　（三）注重“融合”，构建双融互促、同频共振的服务网络。从队伍、阵地、业务三个维度，将党建嵌入市场监管服务全过程，让组织“扎根”、党员“归队”，引导各类组织健康发展。一是抓队伍融合。全市划分133个行业片区，组建服务高质量发展党员先锋队、“小个专”党建志愿队，开展“送政策、送法规、送服务、解难题”活动，累计解决诉求2万余件。推动行业协会、专业市场、代表企业、平台企业等党组织负责人加入“小个专”党委、网约配送行业党委，为行业发展精准把脉。二是抓阵地融合。将知识产权保护、消费维权场所及企业“职工之家”等纳入党群服务体系，建设“小个专”党建实训基地、1387个暖蜂服务点和3718个爱心商户，为骑手提供休息充电、学习交流等服务，打造“关爱凝集＋技能提升”的暖蜂体系。三是抓服务融合。出台培育壮大市场主体、推进“个转企”、扶持个体工商户高质量发展等一系列政策，累计推动10837户个体户转型升级为企业，培育2773户“名特优新”个体工商户。运用市场监管信用信息资源为168万家个体户信用画像，为个体经营者提供纯信用、低利率贷款。

　　（四）强化“引领”，深化共建共治、有序参与的治理格局。坚持做实政治引领、权益保障、关心关爱，引导网约配送员群体积极参与基层治理。一是引领关爱保障。加强对网约配送平台企业合规指导，通过“算法取中”等方式，完善订单分派机制，优化往返路线。推广设立“AI夜校”，推出技能培训课程，上线“深i才”小程序“附近找工作”功能。推出“深工守护”综合保障服务项目，为网约配送员群体免费提供互助保障计划和专属商业保险。聚焦“停车难”、“用餐难”等问题，推进建设新就业群体“友好社区”，积极回应网约配送员诉求。二是引领参与治理。推选党员网约配送员担任社区党委兼职委员，深入参与社区事务和议事协商。开展“随手拍、随手传”活动，动员网约配送员群体争当“食品安全监督员”、“风险隐患巡查员”等。三是引领价值实现。培育选树78个各具特色的“一街道一品牌”，形成品牌党建矩阵。持续开展“寻找城市星光”、“十大最美骑手”等评选活动，发掘和宣传一批网约配送员榜样。

　　二、几点启示

　　深圳市在推进“小个专”及网约配送员群体党建工作中，不断深化规律性认识，推动党建工作质量显著提升。

　　坚持党的全面领导、发挥政治引领作用是根本原则。通过健全上下贯通、执行有力的组织体系，构建统得起、兜得住、管得好的党建工作管理体制，把广大“小个专”从业人员及网约配送员团结好、凝聚好、关心好，把各类新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来，有利于进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础。

　　坚持以人民为中心、完善权益保障和关心关爱是出发点和落脚点。抓党建就要抓民心，要加大对网约配送员群体的权益保障力度，解决其在工作环境、权益维护等方面的急难愁盼问题。把思想引导和凝聚服务结合起来，协调各方力量用心用情提供关爱服务，让他们真切感受到组织的关怀，更加紧密团结在党的周围。

　　坚持服务高质量发展、深化党建工作和业务职能融合贯通是关键所在。牢牢树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”理念，构建“党务＋业务＋服务”的工作机制，确保党建与业务同频共振、同向同行。拓展党建与业务融合的有效载体，统筹资源为“小个专”及网约配送员群体发展壮大赋能解忧，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。