习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。城市小区是党和政府联系服务群众“最后一百米”，加强和完善小区治理关乎群众切身利益。江西省新余市常住人口城镇化率为75.1％，全市约有3／4的人口居住生活在城市小区。针对全市城市小区普遍存在的覆盖半径大、服务居民多、社区工作力量不足等问题，新余市认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深化党建引领城市小区治理，完善城市基层治理体系，不断提升城市基层治理精细化水平，把基层治理的“神经末梢”打造成服务群众的“温暖前哨”。
一、健全组织体系，不断夯实城市小区治理的基层基础
抓好城市小区治理，党的组织、党的工作全覆盖是重要条件。新余市着力推动党的组织建在城市小区治理最前沿，有效发挥党建引领基层治理的政治优势和组织优势。一是强化组织领导。市委研究制定出台《新余市推进治理强基三年行动计划（2024—2026年）》，为党建引领城市小区治理提供政策支撑。市委连续两年将党建引领小区治理作为重要课题，深入调查研究，找准破解小区治理难题的切入点和突破口。二是延伸组织链条。深入推进“党组织建在小区上”，坚持由社区党组织统筹，吸纳业主党员组建党支部、党小组，把党的组织和工作向小区、楼栋等末梢延伸，全市成立小区党支部、党小组903个，实现全覆盖。采取多种方式听取党员群众意见，把威望高、能力强、热心肠的小区业主党员推选为小区党支部书记（党小组组长）。三是突出组织引领。在业委会组建和换届过程中，在充分考虑广大居民意愿和各方需要的基础上，街道、社区党组织对业委会人选严格审核把关，引导业主中的党员骨干、机关事业单位离退休干部、退役军人等人员通过规定程序成为业主代表、业委会成员，小区党组织负责人成为业委会主任。推动小区党组织成员和业委会成员交叉任职，推动小区党组织与小区自治组织（业委会、物管委）深度融合，把组织认可的人、群众信任的人推到前台，从源头上掌握“当家”主动权。截至目前，全市903个住宅小区中成立业委会的小区有687个（其他住宅小区成立物管委），其中业委会党员比例达到50％以上的小区有355个。
二、聚焦关心关切，不断强化城市小区治理的价值取向
创新社会治理，最终是为了让群众得实惠。新余市推进城市小区治理始终坚持以人民为中心的价值取向，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情抓起，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是聚焦提升环境品质。深入推进城市更新，把老旧小区改造项目纳入全市抓党建促项目攻坚重点调度项目。选派市住房和城乡建设局负责人任项目攻坚党支部书记，适时将燃气、水务、城管等部门负责人纳入项目攻坚党支部，协力推进老旧小区“换新颜”。全市累计开工改造老旧小区370个，新建雨污管网198公里，铺设透水路面约79万平方米，新增停车位1.5万余个，有效解决了道路破损、雨污横流、车辆乱停等问题，惠及居民8万余户。二是聚焦提升服务品质。找准物业服务这个影响居民生活满意度的小切口，由社区、小区党组织牵头抓总、统筹协调，通过“物业代理人”代理一批、“大物业”整合一批、业委会自治一批、社区领办物业兜底一批，引导推动无物业小区物业服务广覆盖。截至目前，全市城市小区专业物业服务覆盖率已超八成。三是聚焦提升生活品质。把党群服务中心作为基层党建和基层治理的实体支撑，在主城区选取6个基础条件较好的社区进行试点，在党群服务中心嵌入群众需求最急迫的社区食堂、卫生服务站、托育中心、幸福书屋、亲子活动室等配套设施，打造集公共服务、市场服务于一体的15分钟社区综合服务圈。通过找准“群众期盼什么、社区能做什么”的结合点，面向居民提供养老托育、社区助餐、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务，让居民能就近就便享受优质普惠的公共服务。
三、调动各方力量，不断汇聚城市小区治理的强大合力
共建共治共享是社会治理的内在要求和重要着力点。新余市坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，不断完善党委领导、政府负责、多方协同、广泛参与的城市小区治理体系，激发各类治理主体参与治理的积极性、主动性，把各方力量拧成“一股绳”。一是党员带头示范。扎实开展“新时代赣鄱先锋”创绩提升行动，引导全市1.5万余名在职党员、380支小区服务队，工作之余回归居住小区服务群众、参与基层治理，争当社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、服务群众志愿者。二是发动能人参与。由小区党组织牵头，通过党员示范带动一批、业主推荐一批、党组织遴选一批相结合，把小区律师、医生、技工、文艺骨干等能人组织起来，成立“敲门嫂”、“小区值日生”等600多支小区能人服务队，广泛开展邻里互助公益活动。三是推进联动共治。完善社区党建联席会议制度，由社区党组织牵头，推动机关企事业单位、非公有制企业、物业服务企业等80余名党员负责人担任社区党组织兼职委员，开展议事协商。与此同时，着力发挥社会组织作用，运用户外劳动者服务站点、童心港湾、妇女小组长等平台和力量，培育生活服务、心理咨询、居民互动等社会组织3700多个，推动群众从站着看到跟着干、带头干。
（作者为中共江西省新余市委常委、组织部部长）
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