全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。2014年12月13日，习近平总书记在考察江苏省镇江市时指出：“要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。”这些年来，镇江市牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央抓党建促乡村全面振兴决策部署，以“五个一”计划带动农业强、农村美、农民富，逐步走出一条以高质量党建引领新时代鱼米之乡建设的有效路径。
一项机制强组织。习近平总书记强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。我们不断完善“县—镇—村—网格—党员中心户”五级组织体系，强化基层党组织建设。始终把压实抓党建促乡村振兴的政治责任作为首要任务，着眼强化村党组织的主心骨作用，推动党员干部在乡村振兴中知责担责尽责，不断健全落实抓党建促乡村振兴党委主责、支部主抓、党员主体工作机制，真正把农村群众动员起来、组织起来、凝聚起来，形成一级抓一级、一直抓到底的生动局面。党委主责落实到人头。建立由党委、书记、分管负责同志、领导班子成员和党务工作者“五责联动”的责任体系，市委书记把抓党建促乡村振兴“五个一”计划作为基层党建书记项目，市县两级组织部门接力领办“强化农村党组织领富带富能力”、“强化农村流动党员教育管理”等重点任务和改革事项。支部主抓落实到标准。全市475个行政村全面完成农村基层党建标准化国家级试点，制定20项村党组织工作规程，在农村领域评选35个“五星”党支部。今年以来对58个软弱涣散党组织和党建引领基层治理补短强弱重点村开展集中整治，推动基层组织全面提优。党员主体落实到积分。面向农村党员实施“基础+贡献”积分制度，基础积分突出参加活动履行义务，贡献积分突出领富带富发挥作用，推动党员个人“亮绩”、群众参与“评绩”、党员大会“定绩”，不断激发农村党员队伍活力。
一批模式强引领。习近平总书记在考察镇江时指出：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”深入推进抓党建促乡村振兴，提高党组织领富带富能力是关键所在。我们坚持牵住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”，充分发挥党组织的引领带动作用，探索形成党组织领富带富6种发展模式，让集体与群众获得实实在在的收益。全市2024年村均集体经营性收入达212.3万元，近年来年均增长率超过9%；全市农村人均可支配收入达到3.8万元，年均增幅6.7%。村社合一的党组织领办合作社模式。由村党组织牵头领办合作社，组建农业生产经营服务类、乡村旅游观光类等专业合作社，积极探索规模化、品牌化、特色化发展之路。合作联营的现代农业产业发展模式。引导村级合作社、家庭农场、小农户等加入镇级合作联社平台，通过土地资金入股合作联社等方式，推动规模农业发展由“户户合作”转向“村村联合、社社抱团”。推广“村党总支+合作社+家庭农场+农户”模式，推动草莓等特色农业发展。党建共建的乡村振兴模式。以党组织为纽带，推动村与机关部门、企业、银行等开展结对共建，走出村村联合发展、村企互惠双赢的新路径。党员示范的“党小组+”富民兴企模式。将党小组建在村头埭尾、小区楼栋、村企驻地，选优配强党小组组长，探索“党小组+电商”、“党小组+家庭农场”等共富模式。跨域统筹的“飞地经济”模式。党组织带动村集体物业经营项目向园区、优势农业区集中，在工业园区内建设标准厂房、商业公寓、仓储库房等物业项目，为辖区企业提供物业管理、配套加工等服务。多元融合的农文旅产业模式。政府主导、市场主体参与，挖掘辖区自然景观、文化脉络等优势资源，推动村级集体经济与特色产业、休闲观光、农创文旅等多业态融合。
一支队伍强落实。习近平总书记指出：“必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”推动乡村全面振兴，人是最关键的因素，党员干部是最重要的骨干力量。我们把加强农村党员干部队伍建设作为关键抓手，选优配强村干部特别是村党组织书记、“第一书记”，着力提升村党组织书记引领发展的能力、村干部担当作为的动力、村集体致富增收的活力，切实打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴主力军。2024年，我们选派138名驻村“第一书记”等驻村帮扶力量，推动资源下沉。建强振兴火车头。深入推进村党组织书记专业化管理，大力实施村干部学历“8090”计划，2024年以来村“两委”成员平均年龄下降3.3岁，大专以上学历占比提升7.3%，学历水平、专业素质、整体功能明显增强。拓宽队伍蓄水池。从致富能手、农村知识青年、退役军人、返乡创业人员等群体中发展带头人，建立近1000名后备村党组织书记、2000多名后备村干部人选库，用好“定制村干”、“兴村特岗”等储备梯队，定期组织村后备人才赴先进地区培训学习。打好激励组合拳。积极实施集体经营性收入增收奖励机制，不断提高村“两委”成员收入，畅通村党组织书记进入事业身份渠道，让村干部有干头、有奔头、有盼头。夯实严管全链条。完善村党组织领导下的村务监督委员会工作规则，强化村干部凡进必审、能进能出机制，落实村级“三务公开”和村干部经济责任审计等制度，引导村干部在遵规守纪前提下干事创业。
一群人才强发展。习近平总书记指出，要着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。2023年全国两会期间，镇江市永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧向习近平总书记汇报了自己的“新农人”故事，总书记勉励道：“像魏巧这样的同志到农村去，很好！”人才是推进乡村全面振兴的宝贵资源。我们坚持外部引进和本土培养相结合，以产引才、以才促产、产才融合，一体推进搭平台、重培育、优环境、强保障，让各类人才信心满怀耕耘在希望的田野上。实施培育“新农人”专项行动。建立1205人“新农人”队伍人才库，校地共建“新农人学院”，成立市级“新农人”发展促进会，为“新农人”送上科技指导、送岗展销、信贷担保等扶持政策“大礼包”，培育示范家庭农场206家、先进农业专业合作社92家、农业产业化龙头企业41家，帮助广大“新农人”成为致富“兴农人”。开展“六联促振兴”帮扶活动。推进“一名市领导挂、一名机关干部领、一个机关部门帮、一个服务团队助、一家优质企业带、一组金融资源推”帮促模式，组织全市机关部门、企事业单位与475个村结对共建，新选派31名驻村“第一书记”、54名乡村振兴指导员、科技兴农员和金融助理员到村工作，以力量下沉为基层赋能。
一众群像强示范。榜样的力量是无穷的。在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，一大批党员干部倾力奉献、苦干实干，同人民群众想在一起、过在一起、干在一起，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。我们以习近平总书记3次亲切接见并寄语“把成绩写在大地上”的“全国脱贫攻坚楷模”赵亚夫同志为示范，在全市开展“学亚夫、做亚夫”活动，联合创作农业题材音乐剧《大田》、摄制党员教育专题片《诺言》，打造戴庄有机稻米合作社现场教学点。注重从村党组织书记、村干部、农村致富带头人等群体中培养选树领富带富标杆，推出“亚夫群像”典型矩阵，带动全市涌现出一大批典型标杆。“全国优秀党务工作者”、句容市天王镇唐陵村党委书记刘树安带领全村走出了盘活林地资源、发展苗木产业的新路子，领富带富事迹获《新闻联播》“党旗在基层一线高高飘扬”栏目报道。“95后”新农人、果牧不忘农场党支部书记华梦丽带动农户就业410多人次，获评“全国农村青年致富带头人”、“全国乡村振兴青年先锋标兵”、“中国好人”等荣誉。农业农村工作中学有榜样、争做榜样的良好氛围日益浓厚。
在认真实施“五个一”计划、深入推进抓党建促乡村振兴的具体实践中，我们有以下几点收获和体会。一是要配强班子，头雁领航才能群雁齐飞。变山变水先变人，变人先变带头人，加强党对乡村振兴的全面领导离不开凝聚力强的村“两委”班子和战斗力强的党员队伍，必须始终突出“火车头”、“领头雁”，以领导班子建设“先手棋”盘活乡村振兴“整盘棋”，营造书记领头干、党员争先干、群众齐心干的生动局面。二是要定准位子，责任落实才能成效落地。乡村振兴是一篇大文章，必须发挥县级党委“一线指挥部”、镇级党委“前沿作战部”、村级党组织“战斗堡垒”的重要作用，明确党委主体责任、书记第一责任、分管负责同志直接责任、领导班子成员“一岗双责”和党务工作者具体职责，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。三是要找对路子，因地制宜才能各展所长。抓党建促乡村振兴要坚持因地制宜、因村施策，坚决防止层层加码、简单套用、“一刀切”等情况，引导不同禀赋、不同条件、不同基础的乡村发挥优势特长，做到宜工则工、宜农则农、宜副则副、宜商则商，真正找到一条适合自己的富民强村好路子。四是要开好方子，集聚资源才能凝聚力量。党组织领富带富既要依靠政策“输血”，也要立足自身“造血”，必须想方设法盘活资源，通过联建帮扶、村企携手等拓宽路径，通过选派干部、“定制村干”等汇聚人力，通过协调用地指标、支持红色美丽村庄建设等整合要素，真正让组织引领力与物质推动力协同发力。
（作者为中共江苏省镇江市委常委、组织部部长）
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