构建年轻干部全链条实践锻炼机制

来源：《党建研究》2025年第8期

　　年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是中国特色社会主义事业的接班人。党的二十大报告指出，要健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。习近平总书记多次强调，干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。近年来，日照市东港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻落实习近平总书记考察山东时的重要讲话精神，积极创造条件、搭建平台，着力构建年轻干部全链条实践锻炼机制，引导他们在实践中积蓄奋斗力量、锻造实干本领，为全区高质量发展提供有力保障。

　　一、加强统筹谋划，突出精准选派

　　《干部教育培训工作条例》明确提出，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层级、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性。日照市东港区注重总体设计、精准培养，紧紧围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求，立足本地区本领域工作实际，进一步细化明确实践锻炼目标和培养对象，切实把那些综合素质好、发展潜力大的“好苗子”选出来、育起来。

　　一是明确实践锻炼目标。对照新时代好干部标准，鲜明树立选人用人正确导向，聚焦市委“提标准、提效率、提能力，看状态、看担当、看结果”的“三提三看”要求，制定年轻干部实践锻炼工作实施方案，明确“5+N”能力提升目标，即以提升政治能力、专业能力、创新能力、应急处突能力、抓落实能力等五大能力为主体，拓展提升各领域、各行业岗位专业能力。聚焦港产城融合、数字经济、乡村全面振兴等工作重点，确定党建引领基层治理、国有企业转型改革发展、楼宇经济高质量发展等7个方面实践专题，将不同领域、不同单位、不同岗位的年轻干部，分配到相关实践专题开展实践锻炼，进一步提高培训精准性与匹配度。

　　二是科学设定选派标准。按照“发展所需、干部所能、岗位所适”的原则，统筹考虑干部年龄结构、专业特长、工作经历等多种因素，进一步明确实践锻炼对象的标准条件，全方位分析研判、确定人选。在年龄结构方面，重点把握“35岁左右的科级干部”、“30岁左右的优秀年轻干部”等不同年龄阶段的干部；在专业特长方面，围绕楼宇经济、港口经济等9条重点产业链，重点把握具备基层党建、项目建设、招商引资、社会稳定等领域专业特长的干部；在工作经历方面，按照不少于2至3个岗位历练、每个岗位历练时间不少于1年的标准，重点把握一批岗位历练扎实的干部。对于某一项条件不符合，但确属工作表现好、培养潜力大、群众评价高的干部，经组织部门专项考察、审核通过后，仍可纳入实践锻炼对象范围，避免出现“一刀切”的现象。

　　三是严格人选推荐程序。探索实施“三荐三选”的选拔推荐方式，面向全区乡镇（街道）、机关事业单位、国有企业等，采取个人自荐、单位举荐、组织部门推荐“三荐”结合的方式，组织各单位报送实践锻炼初步人选和实践需求清单。组织部门通过无任用调研、多部门政审、近距离考察的“三选”方式，全面了解初步人选的政治素质、实绩表现等，对人选名单进行“二次筛选”，将政治素质不高、担当作为不够、群众口碑不好的过滤掉，把实践锻炼机会留给真心干事、可塑性强的优秀年轻干部。最终确定的实践锻炼人选纳入优秀年轻干部储备库管理，按需组织开展实践锻炼。

　　二、聚焦干部特点，定制锻炼方式

　　刀在石上磨、人在事上练，不经风雨、不见世面是难以成大器的。对年轻干部而言，到基层一线、经济发展“主战场”等加强实践锻炼，正是磨炼意志、增长才干的最佳“磨刀石”。日照市东港区根据入库年轻干部的能力素质、专业背景、工作经历等不同特点，依次划分墩苗历练、重点培养、成熟可用等3种成长类型，有针对性地制定不同锻炼方式，让年轻干部在实践中壮筋骨、长才干。

　　针对需墩苗历练的干部，派往基层一线挂职磨炼。深入实施优秀年轻干部“初光计划”，立足经济社会发展目标任务，将乡镇、街道、农村、社区、服务窗口等基层一线作为干部实践的“练兵场”，专门定制能力提升岗位，把一批“专业对口”、“岗位对口”的干部放到基层一线摔打磨炼，有效弥补年轻干部的知识弱项、能力短板和经验盲区。针对部分年轻干部基层经验不足的问题，选派38名干部挂职乡镇（街道）领导班子成员等，深入参与乡村全面振兴、基层治理等重点任务，进一步丰富阅历、积累经验；针对新入职公务员缺乏基层历练的问题，探索优秀公务员到城市社区实践锻炼方式，专门增设社区书记助理岗位，全程参与政策宣传、矛盾调处、便民服务等工作；针对选调生培养锻炼力度不够的问题，结合选调生驻村政策要求，重点选取乡村全面振兴任务重、信访矛盾突出等重点村、难点村，将推动解决实际问题情况作为选调生实践考核的重要指标，助力选调生成长成才。

　　针对需重点培养的干部，安排到不同工作链专项淬炼。落实全市干部履职能力“分链”培养提升行动要求，制定年轻干部“分链”培养办法，围绕现代海洋、数字经济等重点产业领域，明确项目建设、“双招双引”、乡村全面振兴等5条“工作链”，搭建重点项目推进专班、港口服务专班等多种平台，跨部门、跨领域选派31名年轻干部参与专班实践锻炼，选派16名年轻干部到经济园区参与项目推进工作，不断提升干部抓项目、拼经济、促发展的能力水平。聚焦链上企业急难愁盼问题，开展“周五早八点”亲企清政服务行动，组织发改、科技、工信等部门的年轻干部，固定每周五早八点分组访企、十一点集中会商，研究解决企业反馈问题，在访企问需中增强服务发展本领。

　　针对成熟可用的干部，组织开展外出实践锻炼。认真落实山东省委关于深化青岛都市圈协同发展的重要部署，立足全区产业发展、区位条件等，坚持主动融入、积极作为，分批次选派年轻干部到青岛市相关区县进行实践锻炼，构建“岗位实训+现场教学+专班攻坚”立体化培养模式，一对一配备业务导师，认领实践攻关课题，日常列席对口部门重点工作会议、参与业务工作推进等，全面学习产业升级、营商环境、基层治理等先进经验，在实战中提升服务高质量发展能力。截至目前，已分3批次、选派47名年轻干部到市南区、西海岸新区等对口部门进行实践锻炼，其中，楼宇经济发展、国有企业改革、老旧小区治理等多项先进经验已在全区试点运行。同时，在上海、天津、深圳等地设立驻点人才会客厅等，先后选派13名具备招商、经济、金融等专业知识的干部定向进驻锻炼，推动干部在真学实干中快速成长。

　　三、健全管理制度，为干部精准画像

　　考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。日照市东港区通过跟踪记录、全程纪实、分类考评等方式，持续健全管理制度机制、优化考核评价方式，精准掌握年轻干部实践锻炼的现实表现，不断提升实践锻炼质效，增强干部履职本领，有效激发干事创业、担当实干的强劲动力。

　　一是建立实践档案。组织年轻干部围绕实践锻炼情况，记录学习感悟、历练收获；组织实践单位、派出单位开展座谈交流，根据年轻干部现实表现进行综合评价，并提出意见建议；区委组织部每年对实践锻炼情况进行专项调研，通过查看台账、一线走访、听取汇报、综合评议“四步工作法”，了解实践锻炼干部履职表现、鲜活事例、作风态度等情况，建好用好干部“实践档案”，推动年轻干部扑下身子、真锻实炼。同时，把撰写调研报告作为实践锻炼的主线任务，组织年轻干部围绕全区经济社会发展实际，自选题目、自选角度，形成高质量调研报告，切实提升实践锻炼成效。

　　二是强化实践监督。落实加强年轻干部教育管理监督的若干措施，综合运用日常调研、年度考核、巡视巡察等手段，整合公安、信访等13个部门信息资源，加强干部实践锻炼期间8小时内外、平时和重要节点的监督，全面掌握干部遵规守纪、涉诉涉访等信息，构建全时段、全领域、全周期监督链条。落实组织部长“廉政谈话”制度，每季度与实践锻炼干部开展集体谈心谈话，由派出单位、实践单位分别指定专人担任“实践导师”，严格落实“双重监督”责任，有效防止实践锻炼干部“失管脱管”。建立实践锻炼干部负面信息台账，围绕观念作风、服务群众、干事创业3个方面，明确“思维僵化”、“清而无为”、“业务不精”等12项负面情形，通过干部考核、信访举报等渠道收集信息，动态纪实实践锻炼干部现实表现情况。

　　三是用好实践结果。健全“一线识别、专项调研、年度考核、群众评议”的“四考合一”机制，动态掌握干部工作履职情况，全程跟踪重点项目建设，全面了解干部在重要关头、重大时刻表现，为其精准画像。贯彻落实市委进一步激励干部想为敢为善为的实施意见要求，聚焦干部实践锻炼成效，坚持“提拔使用一批、重点培养一批、交流调整一批”等用人机制，把实践锻炼过程中涌现出的优秀年轻干部及时选配到相应岗位，让肯干事、能干事、干成事的优秀干部人尽其才，进一步激发干部担当作为内生动力，全面提振干事创业的精气神。去年以来，全区共有40名在实践锻炼中敢于担当、实绩突出的年轻干部被提拔到重点岗位，对3名工作表现不佳的年轻干部进行了岗位调整，进一步推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。