办好农村的事情，实现乡村全面振兴，关键在党。党的十八大以来，习近平总书记多次考察黑龙江，对农业农村建设、推进乡村振兴作出重要指示，赋予黑龙江省维护国家粮食安全、建好建强国家重要商品粮生产基地的重大政治责任。黑龙江省始终牢记习近平总书记重要嘱托，坚持党对“三农”工作的全面领导，牢固树立大抓基层鲜明导向，持续加强农村基层党组织建设，不断增强党组织政治功能和组织功能，以党建工作新成效促乡村全面振兴迈出新步伐。
一、压实政治责任，汇聚五级书记抓乡村全面振兴的强大合力
坚决贯彻落实习近平总书记“夯实五级书记抓乡村振兴政治责任”的重要指示精神，健全省负总责、市县乡村抓落实的工作机制，构建职责明晰、分工明确的责任体系，推动各级党组织书记知责明责、担责尽责，以责任落实推动乡村振兴重点任务落地。一是全面部署压责。制定出台抓党建促乡村振兴30条具体措施，明确市县乡村及职能部门职责分工，形成抓党建促乡村振兴的任务书、时间表、路线图。每年召开党的建设领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会，组织全省抓党建促乡村振兴现场推进会，进一步明确任务、压实责任、推动落实。二是细化清单明责。制定县级党委抓乡促村责任清单，明确县委书记承担包乡联村、指导推进村党组织带头人队伍建设、发展壮大村级集体经济等25项职责任务，要求每年领衔1个党建项目、每季度听取1次专题汇报、定期走村入户，推动任务清单化、责任具体化。三是从严考评督责。充分发挥考核指挥棒作用，把抓党建促乡村振兴纳入领导班子和领导干部年度考核，作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核必述必评内容，考核结果作为提拔使用、评先选优的重要参考，以鲜明导向引领推动各级干部在推进乡村全面振兴中担当作为、干事创业。
二、建强“头雁”方阵，推动村党组织带头人队伍整体优化提升
坚决贯彻落实习近平总书记“选好配强农村党组织书记”的重要指示精神，把村党组织书记队伍建设作为推进乡村全面振兴的重要抓手，坚持“选育管奖”全链条发力，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村党组织书记队伍。一是高线标准“选”。抓实村领导班子运行情况中期评估和后备力量培育储备，推动县级领导班子成员带队全面摸排优秀人选，注重吸引优秀外出务工经商人员返乡发展。全省共储备村党组织书记后备力量2.45万人、村均2.7人，平均年龄35.9岁，大专及以上学历占90.2%，优秀外出务工经商人员占33.3%。加大跟踪培养和使用力度，及时将1146名培养成熟的后备力量使用到村党组织书记岗位、2656名选拔进入村“两委”班子。二是上下联动“育”。省级建立常态化培训制度，组建由579名专家和优秀基层干部组成的师资库，统筹产业发展、基层治理、红色教育等实践教学基地打造92条研学路线，连续6年对全省村党组织书记开展全覆盖视频培训，邀请全国村党组织书记先进典型分享实战经验，推动优质资源共建共用共享。市、县两级开展常态化培训，定期组织乡村干部赴山东、江苏、浙江等地进行域外培训，通过校地合作、减免学费等方式推动村干部提升学历。全省经营型、产业型、治理型村党组织带头人占比达73.8%，比2021年换届后提高12.6个百分点。三是紧盯重点“管”。制定加强村干部管理监督16条具体措施，健全村级议事决策清单、小微权力清单、村干部履职负面清单、村党组织书记个人重要事项报告“三清单一报告”制度，村党组织纪检委员兼任村务监督委员会主任、集体经济组织监事长比例达90%，切实把监督融入日常、抓在经常，推动村干部自觉廉洁履行职责。四是拓宽渠道“奖”。优化调整优秀村党组织书记激励政策，聚焦拓展发展空间、提高报酬待遇等方面细化措施。近年来，提拔143名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子、14名招录为乡镇公务员、131名招聘纳入事业编制、293名提高在岗和离任补贴，有效激发村党组织书记干事创业动力活力。
三、强化人才支撑，壮大推进乡村全面振兴的基层骨干力量
坚决贯彻落实习近平总书记“着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍”的重要指示精神，从严从实抓好到村任职大学生、到乡镇挂职干部、驻村第一书记和工作队“三支队伍”建设，为推进乡村全面振兴提供有力人才保障。一是创新实施“助力乡村振兴万人计划”。统筹全省乡镇（街道）事业编制，面向大学生“张榜求才”、“带编引才”。连续5年招聘1.32万名大学生到村（社区）任职，实现每个村（社区）至少有1至2名大学生。建立“导师帮带”制度，每名大学生均由经验丰富的乡镇干部、优秀村（社区）党组织书记一对一帮带指导，作为村级后备力量重点培养。目前，已有132人担任村（社区）党组织书记，960人担任乡镇（街道）事业单位负责人。二是深入实施“助力乡村振兴千人行动”。围绕实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果需要，采取基层“点单”、派出单位“接单”方式，先后2批次选派1013名来自中央、省、市直单位熟悉党建工作、乡村产业、乡村建设等10个领域的优秀干部到乡村振兴任务重的乡镇挂职，每个乡镇至少选派1名挂职干部，为乡村全面振兴增动力、添活力。三是派强用好驻村第一书记和工作队。组建省、市、县三级驻村干部管理办公室，综合考虑不同类型村资源禀赋、发展阶段、问题短板和派出单位职能、人选优势等实际情况，常态化做好驻村力量优化调整和轮换选派工作。全省共向2943个村选派驻村干部7408人，实现脱贫村、乡村振兴重点村、红色美丽村庄建设扶持村、党组织软弱涣散村、抵边村“五类村”全覆盖。建立健全管理考核制度机制，省、市、县联动每年走遍所有派驻村调研指导，动态掌握驻村工作队作用发挥情况，对业绩突出、群众认可的驻村第一书记和干部及时提拔使用，引导更多优秀干部扎根基层、真帮实扶。
四、做强集体经济，夯实党组织引领推进乡村全面振兴的物质基础
坚决贯彻落实习近平总书记“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓”的重要指示精神，因地制宜扶持发展壮大新型农村集体经济，为乡村振兴注入更强发展动能。目前，全省集体经济收入20万元以上的村占96.3%，50万元以上的村占44.8%。一是强化统筹推动。省级出台农村集体经济发展规划，围绕税费、用地、金融等方面推出一揽子政策举措，配套编发集体经济发展典型案例，引导和支持村党组织发展强村富民产业。加强对下指导，推进13个市（地）、117个有行政村的县（市、区）研究制定本级集体经济发展规划，按年度细化具体实施方案，构建省市有规划、县乡有方案，上下贯通、协同推进的工作格局。二是强化组织引领。按照“地域相邻、资源相近、产业相连”原则，组建乡村产业联合党委116个、发展党支部领办合作社2678个，推动发展适度规模经营、开展土地托管等社会化服务，健全完善联农带农机制，实现集体增收、群众致富。三是强化资源管理。聚焦从严管好村集体资源，全面推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人，严格实行“四议两公开”，确保农村集体“三资”在阳光下运转。聚焦盘活用好资源，结合农村集体产权制度改革，推动乡村党组织清理低价发包合同、化解债权债务、新增地源收费工作，促进全省村集体年增收17亿元、村均增收19万元。
五、深化基层治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村
坚决贯彻落实习近平总书记“完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的重要指示精神，持续深化党建引领基层治理，不断创新治理模式、优化治理体系，切实把治理效能转化为发展势能。一是做深做实网格化治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全域推进网格化管理服务，以村民小组（自然村）为单元划分农村网格4.76万个，全覆盖建立网格党支部（党小组），组建由村“两委”成员、村民组长等构成的专兼职网格员队伍，打造乡村善治“一张网”，形成民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展的乡村治理新格局。二是深入推进为基层减负赋能。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，深化党建引领“强乡赋能”改革，推动全省乡镇全部规范设置党建办、配备工作力量5929人，全面清理上级机关借调县乡工作人员、村级组织机制牌子和证明事项，精简优化对基层考核的内容、方式和频次，让基层干部有更多时间和精力投身乡村振兴。三是深化党建引领兴边稳边固边。坚持以创建“身在最北方·心向党中央”边疆特色党建品牌为牵动，开展“六千里边关筑堡垒”警地党组织共创平安边境活动，把抵边村民纳入治安联防体系，组建“干部+干警+边民”的治安联防小分队249支，动员3072名抵边村党员担任护边员，协同开展日常巡边值守，以边防巩固、边境安全守好祖国“北大门”。
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