翠云廊是古蜀道金牛道上的古柏苍翠大道，是迄今保存最完好、里程最长、数量最多的古代人工栽植的驿道古柏群，被誉为“蜀道灵魂”、“世界奇观”。2023年7月，习近平总书记在四川省剑阁县翠云廊考察时指出：“这片全世界最大的人工古柏林，之所以能够延续得这么久、保护得这么好，得益于明代开始颁布实行‘官民相禁剪伐’、‘交树交印’等制度。”习近平总书记这一重要讲话从历史文化传承的高度深刻揭示了翠云廊千年生态文明接续发展的内在机理，生动阐释了健全领导班子主要负责人变动交接制度的重大意义。党的二十届三中全会着眼深化党的建设制度改革，提出“健全领导班子主要负责人变动交接制度”这一重要课题。我们深入探究“交树交印”的古制经验和启示，聚焦变动交接为什么、交什么、怎么交、如何交得好等问题，探寻建立健全领导班子主要负责人变动交接制度，引导领导干部牢固树立和践行正确政绩观，在推进中国式现代化的伟大进程中创造出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
一、聚焦变动交接“为什么”，着力构建一图同绘、接续奋斗的发展格局
翠云廊最终能形成“三百长程十万树”的壮丽景致，得益于从秦汉至今历任官员的接续守护，得益于“官民相禁剪伐”、“交树交印”等制度的坚守。新时代以来，剑阁县大力传承和弘扬“交树交印”古制，拓展运用这一具有深厚文化底蕴、广泛民意基础和地方治理特色的制度，全面体现到坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的实践中，以保护“千年古柏”的决心和意志，一步一个脚印不折不扣抓落实。制定出台《蜀道翠云廊古柏保护离任交接“交树交印”制度》、《领导班子主要负责人变动交接管理办法（试行）》等制度规定，发挥翠云廊正确政绩观教育基地作用，推动全县上下坚定贯彻党中央决策部署，保持各项政策措施、工作安排接续推动、持续跟进、落实有力。实践表明，健全变动交接制度，关键是要推动广大党员干部特别是领导干部牢固树立和践行正确政绩观，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，形成一张蓝图绘到底、一任接着一任干的良性循环，持之以恒、久久为功，以钉钉子精神推动发展蓝图一步步变为美好现实。
二、聚焦变动交接“交什么”，着力构建事项清晰、权责明确的交接清单
自明朝正德年间开始，“交树交印”历经500余年，历代离任者、接任者之所以交得清、接得明，究其根源就是交接内容明确，始终以剑州地域内蜀道古柏为交接对象，将古柏数量以及生长状况、管护情况等作为交接事项，并逐渐丰富完善。剑阁县抓住蕴含其中的基本逻辑、核心要义，紧盯要紧之事，抓住关键之人，构建领导班子主要负责人变动交接内容体系。紧盯关键大事。以发展战略、重大项目、基层党建、乡村振兴、安全生产5个方面为重点，制定《变动交接整体情况清单》，细化23项具体交接事项。突出特色要事。制定《变动交接区域特色清单》，围绕地域发展特色工作设置专项交接内容；在特色清单下增设“附加类”交接事项，将各地独有的历史文化和生态资源禀赋纳入附加内容。比如，对境内有重要红色文化遗址的3个乡镇，增设红色文化遗产交接事项。抓住遗留难事。制定《变动交接问题风险清单》，将上级督查检查反馈问题和当前存在的问题，以及信访矛盾、政府债务、安全隐患等潜在风险纳入交接内容。建立交接双方共同分析研判机制，对“问题风险”事项逐一研判并划出急需解决、限期解决、持续关注3个等级限时处理。实践表明，交接内容清晰是实现科学交接的前提和基础，健全变动交接制度必须坚持从各地区各单位实际出发，抓住大事、要事、难事，梳理明确变动交接的具体内容，才能实现交得清、接得明。
三、聚焦变动交接“怎么交”，着力构建环环相扣、依规依法的交接程序
回顾“交树交印”演变历程，从离任、接任官员一起走马点树、当面点交，到“对古柏依序编号，列册备查，以备县长交接”，再到制定《古柏保护离任交接管理规程》，举行古柏保护离任交接“交树交印”仪式等，古柏保护交接程序始终遵循强化责任落实和注重规范有序的原则。剑阁县遵循这一原则，注重在完善变动交接程序上下功夫。照单核查抓事前准备。在开展任前谈话当天，同步下发交接通知书，明确5个工作日内做好交接准备。建立提级核查机制，由离任者填写整体情况清单、区域特色清单、问题风险清单，并报纪检监察机关、组织人事、审计、财政等部门核实会签、核查。多方联动抓事中交接。建立“1+2+N”交接监督体系，分管县领导直接指导，纪检监察机关和组织部门全程监督，邀请“两代表一委员”及党员群众代表等参与现场监督。制定“现场签字—承诺表态—满意测评”交接流程，交接双方逐一说明交接事项并签字确认，同步发放满意度测评表开展现场测评。闭环处置抓事后衔接。建立公示公开制度，将交接事项（除依法依规不公开事项外）进行不少于5个工作日公示，广泛听取群众意见建议。完善事后备案监管制度，交接清单由纪检监察机关、组织部门备案管理。实践表明，科学规范的交接程序是制度设计和实施的关键要素，能有效避免“调令到手、抬腿就走，责任不清、是非不明”等问题。健全变动交接制度必须构建规范、精简、高效的交接程序，切实把各环节规范起来、各方面统筹起来、各事项衔接起来，真正做到责任清晰、运行顺畅。
四、聚焦变动交接“如何交得好”，着力构建靶向施策、精准务实的监管机制
明代以来，剑州地域行政主官离任交接后需回吏部复命述职，朝廷还会派遣官员巡查跟踪“交树交印”成效，这对做好变动交接后续管理具有重要启示。近年来，剑阁县建立离任交接质量评价指标体系，确保交接工作“交得好”。民主议定防止“避重交轻”。建立交接清单“一议一审”机制，单位领导班子成员集体议定清单内容，组织相关部门对清单集中审定，规避领导班子主要负责人“避重就轻，想交什么就交什么”等现象，防止潜在风险点、深层次问题被隐藏。结对帮带防止“一交了之”。设置6个月交接帮带期，建立交接双方一对一帮带关系，开展半月回访、定期座谈、共同走访调研等活动，帮助接任干部尽快熟悉岗位、谋划工作，推动“新官理旧事”。抓实考核防止“接而不为”。坚持把变动交接与实绩考核有机结合起来，组建变动交接考核评估队伍，对接任者延续工作推进、遗留问题处置等实绩表现情况进行考核评价，并视情况给予通报表扬或组织处理。严规明纪防止“变形走样”。制定出台《严肃变动交接纪律“十严禁”》，明确禁止变动交接期间“走马观花”、交接内容造假、大肆举办仪式活动等10类行为，并对交接流于形式、交接中不负责任等离任、接任干部进行追责问责。实践表明，做好变动交接“后半篇文章”至关重要，既要从严管理监督，又要加强激励关爱。解决好离任干部“一走了之”、接任干部“新官不理旧账”问题，关键是要健全监督管理机制，构建完整的交接工作闭环，才能确保变动交接工作交好接力棒、跑出加速度。
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